Tria（不僅是）將恢復計劃切碎了



Tria（不僅是）將恢復計劃切碎了

事實，名字，數字，好奇心和爭議。 Start主管Michele Arnese關於恢復計劃及其他方面的推文

關於恢復計劃的意見

QUISQUILIE＆PINZILLACCHERE

經濟學家前財政部長喬凡尼·特里亞（Giovanni TRIA）在24日星期日礦石分析中的摘錄：

閱讀上屆部長理事會批准的PNRR的新草案時，第一種令人擔憂的感覺是，在草案的160多個組成部分中，有太多頁面描述了需求而不是項目。我們在干預領域有很長的序列，並將在這些領域進行相應的陳述。第二種令人擔憂的感覺是，分配給計劃中設想的六個特派團及其組成部分的資源分配，並非來自項目成本估算，也不來自基於收益的預期回報選擇項目。以及預期結果，既涉及單個項目，又來自於整個計劃對增長的績效貢獻。感覺是，這更多是支出限制的問題，即可用資源的劃分。換句話說，定義了財務覆蓋範圍。這種感覺還取決於幾天后速度的驚人程度，這種資源分配已從一種草案更改為另一種草案：如果背後有真正的結構化項目，數百億美元不容易從一個領域轉移到另一個領域。 。事實仍然是，必須承認的是，用於投資的先驗資源份額和預定用於為已經設想的那些計劃供資的其他計劃供資的歐洲資源份額的預期增加，與之前的草案相比，是對計劃方法的一種改進。

這兩種令人擔憂的感覺似乎證實了在意大利之所以無法進行公共投資的原因在於，不僅存在實施問題，而且還存在上游嚴重的規劃能力問題。並不是因為缺乏技能，而是因為必須拆除必須拆除編程和設計的地方，而已經建立了癱瘓的實施和控制系統，幾乎是作為補償。因此，投資建議應附有改革計劃，這實質上意味著改變所有公共和私人參與者的遊戲規則。就《恢復計劃》而言，公共管理，司法，福利方面的改革就意味著這一點。

第三種令人擔憂的感覺是，一長串的影子乾預措施沒有形成發展計劃，也沒有使人們感覺到它們的連貫性以及插入其中的整個工業和社會發展項目。這是一個至關重要的問題，因為願景的清晰性和具體性可以在長期醞釀和實施公共項目的過程中推動私人投資，從而為它們提供清晰的參考框架。公共投資不僅要刺激需求，還必須用來增加私人投資的回報，沒有它，就不會有足夠的增長來使累積的債務不斷增長。

第四種令人擔憂的感覺是，大約七個月後，仍然沒有確定誰應該做什麼。我們不是在談論在公共行政部門之外建立的虛擬控制室，我希望它們已經消失了，因為幾乎所有觀察者都清楚地意識到它們是政治控制的手段，而且效率低下。我們甚至沒有在討論誰將在何時何地必須協調和控制項目的執行，而是在討論誰必須通過評估和驗證各個組成部分的目標，相關性，實施工具來製定統一計劃，直接和間接收益。是什麼部門的具體結構，由哪個部門負責（總政策屬於部長理事會的整體）。換句話說，除了安理會主席之外，誰來簽署將發送到布魯塞爾的文件？

我們談論的是情緒，儘管令人擔憂，因為目前尚不清楚，從預計意大利向歐洲委員會提交其計劃之日起三個月之後，我們是面臨一個空盒子還是一個“黑盒子”。從某種意義上說，在等待了解項目表以及對目標，預期結果和實施工具的特定評估的同時，我們不知道包裝盒中的內容是什麼。也許有一切，並且出於難以理解的原因，秘密被保留了。也許工作只是在進行中，需要更多的時間，而爭論延誤毫無意義。

但是，問題之母出現了：部長理事會批准了什麼？ PNRR提交後，國會將批准什麼？一個“黑匣子”？我們在這些頁面中長期爭辯說，PNRR的基本，因此在政治上的信譽將取決於所有政治力量，多數派和反對派對它的信任，因為它的實施將通過不同的立法機關和政府。 。但是，如果討論和共享策略定義的各個階段及其設計清晰度，就會發生這種共享。並且必須共享整個計劃的狀態控制結構，這必須確保公共行動的連續性。令人驚訝的是，正如我們樂觀地定義的那樣，“黑匣子”目前尚不為多數政治勢力所了解和共享，至少比直到昨天才存在。我們甚至都沒有看到地方政府和社會夥伴的參與，他們像議會一樣，在本質上被忽略了。簡而言之，該國並未落後於該計劃。

這是在 Sat, 16 Jan 2021 10:29:46 +0000 在 https://www.startmag.it/mondo/tria-e-non-solo-trita-il-recovery-plan/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。