勞工政策教授、經濟政策協調領域計劃活動指導委員會成員亞歷山德拉·塞爾維多里 (Alessandra Servidori) 的分析擔任委員會主席
為了與貧困作鬥爭，不僅是 PNRR 的資源，而且如果維持某些工具（如公民收入），就可用資金而言，很明顯，它們免於其他補貼。
政府的舉措包括特別關注各部委在規劃 PNRR 的同時採取的措施。本週，勞工和社會政策部長 Andrea Orlando 簽署了（10 月 7 日）國家社會政策基金分部法令，其中包含 2021-2023 年國家社會計劃和國家干預和服務計劃。 社會政策2021-2023 年與貧困作鬥爭。
該法令已送交經濟和財政部長簽署。待批准，特別是第 1 章（構建社會服務體系）和第 2 章（2021-2023 年國家社會計劃）已於去年 7 月 28 日獲得保護和社會包容網絡的批准。2021。分配給該基金相當於 2021-2022-2023 年每年 390,925,678.00 歐元。
該文件規定，各地區必須在該法令發布後的 60 天內規劃 2021-2023 年三年期間分配給它們的總資源的使用情況。此外，從國家社會政策基金中撥給各地區的部分，旨在實施干預弱勢兒童和家庭的指導方針的行動獲得不少於 3,937,500.00 歐元的資金。（PIPPI）。其中最重要的是在 2021 年預算法的干預措施中，我們指出要加強市政社會服務系統，同時從實現基本服務水平和社會服務水平的角度來看，以消除貧困的干預措施和社會服務受僱於地域社會服務機構的社會工作者和每個地域的常住人口為 1 比 5,000，並且進一步服務目標為地域社會服務機構僱傭的社會工作者與常住人口之比為 1 比 4,000。這些干預措施通過扶貧基金的“配額服務”每年提供相當於 1.8 億歐元的結構性捐款來確保。
還應回顧的是，2019 年第 4 號法令規定了收入和公民養老金，吸收了包容性收入 (ReI)，這是國家層面打擊貧困和社會排斥的單一措施，從 2019 年 4 月開始，它不再被認可或更新。 REI 在 2016 年穩定法設立的抗擊貧困和社會排斥基金（貧困基金）的資源範圍內提供資金。貧困基金的大部分資源併入新的公民收入基金，因此從 2019 年開始減少扶貧基金的資源，其中用於加強和規劃干預措施和社會服務（配額服務）的配額現在仍然存在。
關於在 COVID-19 衛生緊急情況期間採取的緩解措施，為了支持人口中最弱勢的部分，緊急收入 - Rem 已經建立，這是一項持續兩個月的特殊支持，針對處於嚴重經濟需求的家庭. Rem 後來也延長到 2020 年 11 月和 12 月。
2021 年 6 月，Istat 發布了 2020 年的貧困數據：超過 200 萬個家庭處於絕對貧困狀態（佔總數的 7.7%，2019 年為 6.4%），超過 560 萬人（從 7.7% 降至 9.4%）。經過2019年的改善，大流行當年的絕對貧困增加，達到2005年（時間序列開始）以來的最高水平。絕對貧困程度的值——以百分比衡量貧困家庭每月平均支出低於貧困線的程度（即“窮人有多窮”）——記錄下降（從 20.3% 到 18.7% ) 在所有地理區域。這種動態也是為支持公民而採取的措施（公民收入、緊急收入、延長裁員基金等）的結果，這些措施使經濟困難的家庭——無論是那些生活在貧困線以下的家庭—— 2020 年，無論是那些已經很窮的人——保持消費者支出離貧困線不遠。至於相對貧困，低於門檻的家庭略高於 260 萬（10.1%，2019 年為 11.4%）。
意大利明愛報告還概述了意大利遭受巨大苦難的照片，該報告返回了與 Covid-19 大流行相關的當前健康危機對經濟和社會造成的嚴重影響的照片。分析 2019 年 5 月至 9 月期間，並將其與 2020 年同期進行比較，可以發現從一年到下一年，“新窮人”的發生率從 31% 上升到 45%：幾乎有二分之一的人轉向Caritas 他是第一次這樣做。特別是有未成年人的家庭、婦女、年輕人、佔多數的意大利家庭（52%，去年為 47.9%）和工作年齡人口的比重增加；另一方面，嚴重的邊緣性下降。
關於市級招聘的程序，儘管有限制人事開支的限制，但為了加強社會服務，預計利用扶貧基金的資源（最高1.8億），以及因此，在同樣的範圍內，以及現有的就業限制，市政當局可以招聘社會工作者，採用開放式的就業關係，而不會影響對平衡預算目標的遵守。此外，在 2023 年 12 月 31 日之前，管理部門可以對具有一定條件的社會工作者資格的非管理人員啟動保密破產程序（也在區域基礎上，不超過可用名額的 50%） .最後，從 2021 年起，貧困基金的捐贈每年增加 200 萬歐元，而相應地，國家社會政策基金從 2021 年開始減少 200 萬歐元。
還應指出的是，2021 年預算法第 791-794 段通過整合市政團結基金 2021 年的 2.15 億，從 2030 年增加到 651，為加強當地社會服務分配了額外資源。
干預規定，這些資源所針對的服務目標由部長會議主席法令根據委員會為標準要求進行的技術調查確定。
這是在 Sun, 10 Oct 2021 05:48:46 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/come-fare-davvero-la-lotta-alla-poverta/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。