6 月 2 日，我們慶祝共和國成立，我們牢記我們憲法的重要性，憲法第 1 條賦予人民主權，第 117 條“e”點賦予國家對金錢的專屬管轄權。但憲法第 3 條闡明，“共和國有責任消除經濟和社會性質的障礙，這些障礙……妨礙人的全面發展……”。
鑑於艾米利亞-羅馬涅大區當前的洪水緊急情況，我們制定了一項完全符合憲法的具體可行的提案，以立即找到必要的資源進行必要的干預，使該地區的居民恢復正常生活生活和領土處於更安全的條件下。
以下是已發送給所有相關城市的市長、艾米利亞-羅馬涅大區總統、國家最高機構辦公室、政府、經濟部長以及至於眾議院和參議院。
誰想支持這個提案，並可能將其發送給政治家、地方行政人員、行業協會、記者等...誰知道，這是下載文件的鏈接：https: //drive.google.com /文件/d /1BS6Gjz1mloMkX6Sf8pj5TMUlwAarC5cX/view?usp=drive_link
“羅馬涅的洪水再次提出了國家如何能夠並且應該進行干預以幫助遭受類似事件破壞的人口的主題。現在每個人都明白，今天大量創造貨幣是為了拯救銀行或金融市場，但隨後也可以創造貨幣來應對實體經濟中影響人口和企業的緊急情況。
在此，我們想提出一項具體可行的建議，即立即找到必要的資源來應對這種情況，目的是讓該地區的居民恢復正常生活，並在比今天更安全的條件下。需要財政資源用於：
– 補償受害者，包括家庭和公司，補償他們為恢復被損壞或毀壞的東西而必須承擔的費用；
– 對運河和河流系統進行日常維護，以驗證和提高其效率和安全性；
– 確定那些改善河流流量、河岸密封性的非凡工程，以及任何在可能的氣象事件期間排放無法處理的多餘流量的工程。
過去的經驗告訴我們，國家對資源的識別和採購一直是缺乏、緩慢和不確定的，以至於今天我們仍然看到整個受地震影響的國家還沒有重建，洪水或坍塌的地區還沒有但仍處於安全狀態，冒著重複這些災難性事件的真正風險。
國家可以在哪裡找到必要的資源？
肯定會排除在這種緊急情況下將本應用於其他部門的資金轉移出去的解決方案，因為我們冒著堵塞一個洞，再開一個洞的風險。但我們也不應繼續從金融市場或歐盟借錢，因為無論如何，將來都必須連本帶利地償還。
這是典型的案例，在這種情況下，可以專門創造必要的資金來解決問題，而不會產生新的債務，以保證恢復該領土的經濟生產力條件，否則無論如何都會在國家預算，由於未來收入不可避免的損失。
國家如何創造必要的資源？
考慮到這是一個能夠為國家創造稅收的高產地區，使用稅收抵免是理想的情況，即一種可以減少迄今為止未來稅收支付的工具。鑑於恢復該地區公認的生產能力將有可能繼續獲得否則會受到損害的稅收收入，國家現在可以提供具有允許支付必要工程的特徵的稅收抵免。
稅收抵免在第 549/2013 號條例（SEC 2013）中被定義為“應付”，即國家承諾即使在沒有稅收債務的情況下也將償還它們，或者“非應付”或“可損失”，當它們只能用稅收債務抵消。由歐盟統計局編輯的新版 MGDD 2022 赤字和公共債務手冊將“應付”的定義擴展到新的不可退還的稅收抵免，如果它們可轉讓、結轉至後續年度和/或用於抵消對國家的任何債務，因為它們“失去”的可能性降低了。
因此，如果國家發放可以無限轉移給每個人的稅收抵免，可以結轉到以後的年份而不會過期，並且可以用來抵消對國家的任何債務，則必須將其視為“應付”並根據根據 ESA 2013，在編制國家預算時必須進行以下會計處理：
- 它在發行時必須被視為費用，增加赤字，但永遠不必“支付”，它不會產生任何現金流出；
- 它不包括在公共債務的計算中，這對意大利來說是最大的問題，因為它從不產生任何當前或未來的財政債務，而只會減少未來的稅收收入，並被早年較高的稅收收入所抵消。
艾米利亞-羅馬涅的提案
在實踐中，國家為該地區的公民提供一種所有人都接受並可由銀行和金融機構以及具有足夠財政能力的公司兌換成歐元的支付工具。一種支付工具，對國家而言並不意味著任何現金流出和任何公共債務增加，而只是對未來收入損失的預期，如果不採取任何行動，這種損失無論如何都會存在。因此，這對國家來說是一個方便的措施，對民眾和相關公司來說肯定是決定性的和快速的。
除其他事項外，政府在將 2023 年第 11 號法令轉化為法律時，不再允許為未來的干預轉移稅收抵免，批准了第 2 條第 3-4 款，對“被損壞的財產”進行減損地震事件”和“受到 2022 年 9 月 15 日之後發生的氣象事件的破壞......位於馬爾凱地區”。
我們的建議是政府立即批准一項新的法令，將減免也擴大到羅馬涅被洪水淹沒地區的干預措施，或許可以改善稅收抵免，使其具有歐盟統計局修改的新版 MGDD 所設想的所有特徵：可轉讓給所有無限次，可以結轉到以後的年份而不會過期，並且可以用來抵消對國家的任何債務，也許在 2 或 3 年後分期付款，因為它有足夠的時間來增加稅收收入進行的工作。
我們的這項提議是針對政府的，但也將轉發給所有受洪水影響的城市的市長。”
簽署人名單： Antonino Galloni、Carlo Freccero、Fabio Conditi、Prof. Filomena Maggino、Francesco Carraro、Galileo Ferraresi、Giovanni Lazzaretti、Guido Grossi、Ilaria Bifarini、Marco Cattaneo、Prof. Paolo Becchi、Paolo Tintori、Prof. Roberto Caria、Stefano弗朗西斯的。
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文章A proposal for Emilia-Romagna來自Scenari Economico 。
這是在 Fri, 02 Jun 2023 08:00:49 +0000 在 https://scenarieconomici.it/una-proposta-per-lemilia-romagna/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。