委內瑞拉-圭亞那危機：加拉加斯向邊境派遣軍隊，圭亞那依靠盟友

圭亞那和委內瑞拉國旗

今年夏天，在委內瑞拉 7 月 28 日總統選舉之前，產油鄰國圭亞那和委內瑞拉之間的邊界爭端可能會爆發。

根據戰略與國際研究中心（CSIS）對衛星影像的分析，自二月初以來，委內瑞拉一直在有爭議的邊境地區進行軍事集結，包括擴大阿納科科島的基地。

戰略與國際研究中心認為，軍事集結是尼古拉斯·馬杜羅政府恐嚇行動的一部分，馬杜羅「準備使用武力從圭亞那奪取埃塞奎博」。

埃塞奎博地區佔圭亞那國土面積的三分之二。委內瑞拉對該地區的主權主張可以追溯到 19 世紀。但這場爭端不僅涉及土地。這也與近海的情況有關。

人們擔心夏季局勢可能升級，海洋和熱帶森林之間的敵對局勢十分活躍。

埃塞奎博爭議地區

埃塞奎博地區海岸附近坐落著斯塔布魯克區塊，這是一個可能改變圭亞那命運的巨大油氣田。

Starbroek於2015年被發現，近年來推動圭亞那經濟呈指數級成長。（根據美國能源情報署的數據，2020年至2023年，圭亞那是歐佩克以外成長第三快的石油生產國。預計到2027年產量將翻倍。2024年初的產量相當於每天645,000桶，但很可能很快就會達到每天100 萬桶

斯塔布魯克

該國石油產量預計將快速大幅成長，成為這個加勒比海小國非常重要的資源

馬杜羅將於明年七月競選連任。他竭盡全力確保自己的勝利，包括阻止主要反對派候選人瑪麗亞·科里納·馬查多羅姆參選。但馬杜羅沒有安全感。經濟陷入困境，惡性通貨膨脹（美國的製裁加劇了這種情況）使委內瑞拉人陷入絕望，數百萬人離開該國。

美國制裁的暫停和石油出口的恢復，加上工廠的維護，使其得以生存，但這一切都已經結束了，儘管已經獲得了臨時豁免，但情況正在改變。

因此，馬杜羅正試圖煽動委內瑞拉民族主義，以使選票轉向對他有利的方向。

去年，馬杜羅政權舉行全民公投，動員民眾支持委內瑞拉對埃塞奎博的主權主張。隨後，沿著邊境進行了軍事集結。

正如吉塞拉·薩利姆-佩爾在《大西洋月刊》中所寫，委內瑞拉的民族統一主義有著深厚的根源：「埃塞奎博對委內瑞拉人如此重要的部分原因是我們被告知它是被大英帝國從我們這裡偷走的。

“委內瑞拉對埃塞奎博的主權，”他說，“既關乎資源，也關乎民族自豪感。”在您看來，對於馬杜羅來說，這最終是關於選舉，而不是圭亞那的石油。

但圍繞埃塞奎博的緊張局勢可能會持續到選舉日之後。戰略與國際研究中心（CSIS）分析師警告稱，如果委內瑞拉經歷選舉後危機，馬杜羅可能會與圭亞那「製造地區危機」。

2021年啟動的一項舉措，如果戰略條件變得複雜，必將影響該地區的戰略情勢。

2021年，圭亞那、蘇利南和法屬圭亞那在法屬圭亞那卡宴舉行第一輪會談。會談的重點是國防和安全，並簽署了聯合安全總體計劃。這些國家已就合作和溝通的優先管道「圭亞那盾」的反應達成一致，該管道尚未成為真正的軍事聯盟，但可以為軍事聯盟奠定基礎。

自那時以來，各國一直在共同努力應對跨越國界的共同威脅，無論是跨國犯罪、森林砍伐和其他與氣候變遷相關的災害，還是人口販運。在盾牌的基礎上，還有對共同邊界的保護和尊重，因此如果有必要，這項舉措也可以擴展到國防部門。

重要的是，為了該地區的共同利益，巴西願意與盾牌合作，例如，已經共享衛星資源來對抗森林火災。

為了應對來自委內瑞拉的威脅，巴西加強了在亞馬遜地區的存在。目前尚不清楚是否會直接幹預以軍事遏制加拉加斯，還是只是施加壓力以達成協議。巴西利亞有一個左翼政府，因此其意願並不確定。

還有未知的阿根廷：米萊尖銳地站在馬杜羅的對立面，政治上他們是對立的。布宜諾斯艾利斯和加拉加斯之間持續存在外交危機，涉及阿根廷駐委內瑞拉大使館的一些政治難民。米萊甚至可以利用這場危機來展示他將阿根廷帶回國際舞台的能力。

圭亞那和委內瑞拉之間的實力差距十分明顯。委內瑞拉的人口幾乎是圭亞那人口的四十倍。包括預備役部隊在內的委內瑞拉軍隊人數超過 30 萬，約佔圭亞那平民總人口的一半。圭亞那國防軍由大約 4,000 名現役和預備役人員組成。

圭亞那沒有機會對抗委內瑞拉軍隊。但埃塞奎博（Essequibo）——一片廣闊的叢林——擁有天然的防禦，並且是一個難以征服的地形。

然而，面對委內瑞拉的囂張氣焰，圭亞那自然向美國靠攏。雙邊關係也得到了大批圭亞那僑民的支持，伊爾法安·阿里總統在四月訪問美國期間會見了他們。

美國官員也越來越多地前往圭亞那。中央情報局局長威廉·伯恩斯三月對圭亞那進行了一次未經宣布的訪問。本月早些時候，在美國南方司令部一名官員與圭亞那同行會面後，兩架美國 F/A-18 飛機飛越圭亞那。

美國在美洲有著一段坎坷的歷史。作為前英國殖民地，圭亞那希望避免依賴單一外部勢力。中國國有企業（中海油）持有 Stabroek 區塊 25% 的股份。（埃克森美孚擁有 45% 的股份，赫斯（現為雪佛龍）擁有 30% 的股份）。

事實上，目前美國充當圭亞那安全的正式擔保人可能是不必要和不明智的。

這正中馬杜羅的下懷。但華盛頓應繼續冷靜而謹慎地表明對圭亞那主權的支持，並為其領導層提供空間，專注於建立國內政治共識和長期計劃，以利用其財富石油工業公平地轉變其經濟，同時應對生存挑戰例如氣候變遷。

鑑於全球經濟和環境的變化，圭亞那實現這一內部轉型的窗口期有限。華盛頓可以透過確保委內瑞拉不會阻礙來幫助圭亞那。

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