（......我認為這是普遍的利益，因為它關係到你們所有人，“打擊不容忍、種族主義、反猶太主義和煽動仇恨和歧視現象的特別委員會”主席的講話5 月 20 日在總統辦公室發表。你在上個月驚訝地出席聽證會的平台就是在這個基石上闡明的。這是一份必須提供給公眾辯論的文件，因為它具有作為我們的見證的價值年齡。我不加評論地提供：我只是添加了一些粗體...）
近年來，“仇恨言論”的傳播呈指數級增長。對婦女、黑人、同性戀者和變性者、族裔、宗教和少數民族、移民的最禁止的言語攻擊和歧視形式已通過大量使用越來越複雜和無處不在的大眾媒體來實施。這些已經在數百萬人的手中提供了傳播他們的思想、語言和生活方式的工具，其程度在人類歷史上是無與倫比的。指數也是擴散風險的增長，也許還有將越軌、不人道和反社會的語言和行為付諸實踐的風險。
多年來，仇恨言論問題已成為科學、政治和法律研究的主題。我認為，我們委員會的任務應該是恢復那場國際辯論，確保我們在知識和深入分析方面做出原創貢獻。
在我看來，一個初步的考慮是必不可少的：仇恨言論不僅僅是言辭。他們不是談話。不是一種可能不方便但最終可以限制的現象。事實上，除了已經受到法律懲罰的侮辱和誹謗的極端情況外，問題在於對公民生活產生具體和持久影響的思維方式、表達方式和行為方式的傳播。不平等加劇，不公正現象增加，暴力發生率增加。他們使偏見、仇恨和歧視合法化。
反猶太仇恨言論的案例是典型的。幾個世紀以來，仇恨、偏見和無知的積澱已經積累並深入公共精神的最黑暗深處，然後以暴力和種族滅絕的形式出現，最終導致大屠殺的悲劇。
我們必須知道某些詞語和某些事實之間存在直接聯繫。如果任由某種環境氾濫，如果在培訓和信息方面做得不夠徹底，而且在預防和鎮壓方面做得不夠徹底，情況就會失控，並消耗公共精神和文明水平的倒退。 .
還要考慮對婦女的言語暴力。事實上，一系列有利於建立和鞏固針對女性的性別歧視刻板印象的詆毀表達形式都是仇恨言論的一部分。另一個證據表明，這不僅僅是一個文字問題，即使它們特別令人反感，而且還可以從字面上構成、構建和鞏固社會、工作場所和家庭中少數女性的狀況。因為文字能夠建立障礙和等級制度，增強一種性別對另一種性別的權力，有利於或損害職業。其結果是阻止不同性別的公民擁有平等的權力和平等的社會機會。
簡而言之，仇恨言論在今天是一種前所未有的不平等和不公正的工具。鑑於新媒體真正不尋常的力量，未發表。
我們時代的這種新穎性和特殊性也許是解釋和合法化設立像我們這樣的委員會的最重要原因。
在引言中回憶一下仇恨言論的系統研究始於美國，特別是在 1980 年代，當時該術語在法律上下文中用於定義仇恨言論受害者的狀況，這可能是有用的。從那時起，開始定義根據種族和社會對新形式的種族主義和歧視進行命名和組織的類別。這些是文字、短語、圖像、漫畫、對個人或公民群體造成損害的行為，主要根據身體特徵、性別、性取向、宗教、國籍進行識別。
在語言的科學和哲學背景下，現在認識到，語言不僅有描述性的功能，既定現實的純粹而簡單的反映，也是一個表演一個，構成同現實。
然後可以理解，網絡或社交媒體世界不僅是我們需要根據其效率、普遍性、競爭力進行規範化的基礎設施，而且還是構建現實的強大工具，實際上是非常強大的工具。而且常常是虛假的、扭曲的、不公正的和歧視性的現實。
這意味著：想想我們今天的公民生活已經變成了什麼，現在我們交流和形成意見和身份的方式是什麼，在這個數字平台的互聯和基本上完全互動的時代。在大數據、大科技和所謂的“超大型在線平台”時代。
美國最近發生的一起案件很轟動。在對美國議會的大規模暴力襲擊、入侵和破壞以及其中一名襲擊者死亡之後，甚至連當時的美國總統唐納德·特朗普都被“禁止”，即被排除在 Facebook 和 Instagram 之外.聳人聽聞的倡議的動機正是用他的話創造了“一個存在嚴重暴力風險的環境”。對議會的攻擊本來是某些政治仇恨言論的直接後果，隨著時間的推移不斷重複並被消息來源合法化。
然而，你認為這是一個嚴重的行為並且充滿了後果，即使最近 Facebook 的“道德委員會”確認了該禁令，儘管有區別。
簡而言之，我們明白我們並沒有面臨政治正確的瑣碎問題。有問題的問題是關於我們的民主國家的狀況，關於網絡上政治話語（不僅是）節制的感覺和方式，關於它可以是一個私人甚至是一種算法來強加政治話語的事實。禁止仇恨者，如果不是，則應改為法律，以何種方式等。
我們將不得不談論它。
在我對作品的介紹性推理的第二部分中，我想從一些我認為應該指導我們工作的法律和文明點開始。
1948 年 12 月聯合國通過的《世界人權宣言》首先規定“人人生而平等，在尊嚴和權利上一律平等”。但歐盟基本權利憲章第 1 條也將人的尊嚴定義為不可侵犯，正如我們的共和黨憲法在第 1 條和第 3 條中已經承認和保護“人的權利”，或者更確切地說是保護人的榮譽和尊嚴。一個人，作為人類不可侵犯的基本利益。
人類，而不僅僅是意大利公民。尊嚴是獨立於公民身份的東西。它涉及人類人格的無形核心，正如我們的憲法判例所確立的那樣。現在我們的憲法是一部民主的、社會的、工人的、個人主義的憲法，它之所以說“平等的社會尊嚴”，正是因為它規定了對所有女性和所有男性的有效平等和正義的追求。
我們不僅必須永遠不要忘記立憲父親和母親留給我們的這個強有力的、結構化的權利和義務框架，而且我們必須重新啟動並加強它對現在和未來的巨大開放。在當今技術和政治面臨新挑戰的時代，情況更是如此。
1948 年憲法的規定實際上是如此廣泛和有遠見，以至於始終為承認和編纂新的價值觀和權利留下了可能性。可以想到，近年來隱私、環境、歐盟、新形式的工作保護以及市場和競爭等問題已得到社會和憲法的認可。
一個法律文明框架自然會促使我們制定我們的工作計劃、聽證會、研究，以與歐洲和超國家機構進行深入對話，始終關注最好的科學和立法成果。
因此，我們必須特別關注歐盟委員會正在開展的數字服務單一市場更新工作。像我們這樣的委員會的自然環境。
歐洲議會和理事會正在審查一項名為《數字服務法》的法規提案。其目標是引領歐洲進入數字平台監管的新階段。
這些顯然是敏感的戰略問題。這已經涉及這些平台工作的事前階段，因為今天是他們提前為用戶和競爭對手製定規則，決定推廣什麼和隱藏什麼，強加爭論，確定優先級。
所有這些都與我們的自由直接相關。對用戶基本權利的有效保護以及信息社會民主的質量受到威脅。
這就是為什麼我們正在討論加強管理人員責任規則的原因，這是數字經濟的真正基礎，以保護個人和用戶的基本權利，應歐洲法院的要求。在線中介必須承擔越來越精確的責任，有特定的義務在發生非法內容時進行干預，尤其是在公共決策者制定的規則框架內響應最大的透明度和可靠性。
據了解，新的《數字服務條例》對營業額規定了非常高的處罰，特別是在管理人員不遵守控制和刪除非法內容（例如他們自己的仇恨言論、虛假言論）的義務的情況下。新聞、假冒、非法材料等。
自然，新規則是歐盟多年來實施的更全面的權利保護計劃的一部分，想想計算機數據的治理，這是由《通用數據保護條例》（General Data Protection Regulation）監管的戰略範圍領域（英文 GDPR）；於 2016 年生效，它管理公司和其他組織處理個人數據的方式。
所有這一切在歐洲都“形成了一個系統”。我們必須再次將自己置於這個級別，盡可能避免無意義的爭論，因為這些爭論會使我們遠離最重要和最敏感的問題。
當然，我們必須知道在這些問題上非常重要的利益受到威脅，但最重要的是，歐洲公民的權利以及正義、平等和民主的未來受到威脅。
公共權力，即投票權和主權公民，今天必須比以往任何時候都更有能力擴大其民主影響，規範市場和權利，實施不僅應歸於傳統公共權力的一系列權利，而且私人演員。此外，如果一方面他們已經脫離了準公共職能，就像大型在線平台的情況一樣，他們必須接受控制和透明度的義務和責任。從而保護了公共利益，保護了所有人的權利，以民主的方式建立了公私關係。
目標必須是信息社會時代的數字憲政的雄心勃勃的目標。新的數字服務條例不得壓縮經濟自由，但相反的肯定是不可接受的，即不成比例地壓縮其他與憲法相關的利益，從人的尊嚴開始。
簡而言之，仇恨言論是對我們的權利和自由狀況的特別敏感的試金石。我們無法掩飾這樣一個事實，即我們正朝著人類尊嚴面臨越來越大的危險的未來前進，不僅在種族主義、反猶太主義、不容忍的古老和不斷回歸的形式中，而且在那些與社交媒體傳播密切相關的形式中.
自由和尊嚴。提倡前者，尊重後者。這是微妙的、微妙的、多變的、有時難以捉摸的區別，然而，我們不能放棄識別、跟踪、追踪。
言論自由也許是最高形式的自由。但它也像所有自由一樣，在尊重他人的權利和他人的尊嚴，以及使社區生活真正文明的那些“共同價值觀”方面總是受到限制。
我的自由在他人的自由開始的地方結束。這種限制感，作為自由理念的構成要素，我們必須以此為出發點，作為作品的前提和準則。一份漫長而艱鉅的工作，但也不會失敗。
我想繼續討論一些與我們工作的啟動和設計更直接相關的問題。
我相信我們的最終目標必須是在 2022 年之前通過一項政治文件或決議。出於與預算會議時間相關的實際原因，我認為將完成日期想像在 2022 年 11 月或 12 月初之間會很有用。
除了事實調查工作的結果外，該決議還應收集意大利議會政治和立法倡議的一些一般假設。
這樣，我們將把重要的工作留給下一屆立法機構，希望它能夠在未來幾年通過重新設立反對仇恨和不容忍委員會來繼續下去。
為了更好地組織我們的工作並充分對應機構動議分配給我們的非常艱鉅的任務，我認為必須明確確定乾預領域；因此，我們工作的各種表達將成為統一推理的有機部分，並自然而然地流入最終文件。
毫無疑問，第一階段的聽證會需要能夠豐富我們的知識財富並提出可行的假設和規範性預測的主題。試鏡可能從 2021 年 6 月開始，到 2022 年春季結束；在大約十個月的時間裡，也許穿插著機構重點。
在這個階段之後，假設從 2022 年 5 月到 2022 年 9 月，可能會進行一個政治討論階段，為 2022 年秋季通過的最終決議做準備。
工作的第三階段將與會議廳對決議的討論和批准同時進行。
我還認為，對我們的目的而言，最有用的工具是實況調查。人們可以想到一項單一的調查，該調查探討了仇恨言論現象的性質、原因和最近的發展，特別關注歐洲和國際立法的演變。進一步來說：
a)媒體的傳播和創新，它們在製造仇恨言論方面的有效性，評估旨在預防和製裁上述現象的（自我）監管形式。
可能的聽證會：學術界、MIUR、監管機構、社交媒體平台的代表；
b) 關於打擊仇恨言論現像或促進包容和非歧視的歐洲和國際立法。
可能的聽證會：歐盟代表、歐洲委員會、ECRI、歐安組織、聯合國；
c)加深仇恨言論以及不容忍和歧視現象的產生和傳播的社會和文化原因。
除了這項知識和調查工作的整合之外，我認為我們還應該評估研究和數據收集工具的機會和重要性，例如根據委員會本身的建議設立的特設觀察站。
它的任務可能是監測仇恨言論和不容忍現象，同時系統地收集來自各種機構、學術或協會來源的統計數據和文件，特別是不容忍、歧視、種族主義、反歧視現象。 - 以仇恨犯罪和仇恨言論現象的形式出現的猶太主義
除此之外，委員會安排與其他國家的超國家和國際機構以及議會的聯合工作會議可能是有用的。
據了解，到 2022 年 6 月 30 日（按照機構動議的設想），委員會必須向政府和商會提交一份關於已開展和正在進行的活動的報告。
我認為這可能是一個有利可圖的工作軌道。一個開放的踪跡，一項工作的一部分，不僅會因個別委員的貢獻而豐富，而且會因盡可能多的協會和個人科學和權威人士的積極參與而豐富，例如執行我們委員會的工作並以戰略方式將其置於關於我們公民生活質量以及捍衛和促進我們民主的公開辯論中。
最後，但同樣重要的是，按重要性排序，與教育和培訓世界的關係。當然是女孩和男孩，但更普遍的理解是我們整個公民社會的持續形成。
委員會將不得不與我們周圍的世界和諧共處，當然不是為了監督者和懲罰者，而是相反地了解、訓練和確定解決方案。因此，我們的任務將是為使我們的社會處於最佳條件下做出貢獻，從而在自由和責任方面取得進步。
如果我們能夠以這種寬容度和這種抱負來開展工作，我相信我們將以最好的方式履行作為國家和共和國代表的使命。
莉蓮娜·塞格雷
2021年5月
這是由Alberto Bagnai撰寫並在Goofynomics上以URL https://goofynomics.blogspot.com/2021/07/commissione-straordinaria-per-il.html在Wed, 07 Jul 2021 15:51:00 +0000上發布的帖子的機器翻譯。 根據CC BY-NC-ND 3.0許可證保留某些權利。