M5s和Pd之間關於公共賬戶議會監護人的所有糾紛



M5s和Pd之間關於公共賬戶議會監護人的所有糾紛

議會預算辦公室的選舉發生了什麼。 Giuseppe Liturri 的深入研究

當大約一年後,在2023年的預算法面前,國家對接下來幾年必須走的緊縮之路有了清晰的認識,至少我們會有預見到的安慰提前做好。

在實現這一情景的複雜過程中,議會預算辦公室 ( Upb ) 可以發揮非次要作用。一個不為公眾所知的名稱,但自 2014 年以來一直是公共賬戶的守護者並遵守穩定公約的規則。

這個“獨立”機構分析、核實和評估所有政府在公共財政方面的行動,包括債務可持續性。簡而言之,他是布魯塞爾想要監督歐盟在 2012 年至 2013 年間制定的所有規則(六件套、兩件套和財政契約)的正確應用的獒犬,以改革 1997 年穩定公約,將這個機構強加於意大利,然後根據 2013 年 12 月的“ Giorgetti ”法制定。實施平衡預算(更好的“平衡”),於 2012 年插入憲法,在蒙蒂政府期間和在傳播的勒索下。

UPB 的作用不應被忽視,即使它並不經常出現在聚光燈下。除了“輕視”布魯塞爾對我們公共賬戶的譴責之外,UPB - 如果它表達的評估與政府的評估大不相同 - 可以迫使後者遵守 UPB 的評估或誘導其解釋原因他相信可以證實他們。

為了開展所有這些活動,今天有 25 名員工和每年 600 萬預算,其中 4.3 人用於人員,國家的平均成本約為每名員工 17 萬歐元。

該機構由 3 人組成(主席 Giuseppe Pisauro、Chiara Goretti 和 Alberto Zanardi),由商會主席共同任命——從著名經濟學家中挑選——任期 6 年20203 月 27 日第一個截止日期結束時,發布了提交申請的通知。那麼,在2020年5月10日最後期限之後,用了16個月的時間,直到去年的9月16日,最終眾議院和參議院預算委員會聯合委員會設法公佈了19個合格科目的名單,其中包括兩個預算委員會必須分別以三分之二多數票對十名候選人的最終名單進行投票,其中議長最終必須提名理事會的三名成員。西西弗斯的努力。從那時起,董事會已經擴大了幾個月,甚至沒有成員,因為Goretti最終在 Palazzo Chigi 領導了 PNRR 的技術秘書處。如果需要 16 個月的時間來檢查 31 名候選人——我們可以諮詢他們的名單——是否符合委員會投票的正式要求(相當常規的活動),那麼現在需要多長時間才能從 19 名候選人減少到 10 名候選人(更隨意)?

對於一個作為我國公共財政決定性樞紐的機構技術機構來說,為什麼一切都被封鎖了這麼長時間?決定性的,因為我們記得 UPB在 2018 年 10 月脫穎而出,因為它自成立以來第一次未能驗證第一任孔戴政府發送給布魯塞爾的預算規劃文件。從那裡開始了與委員會的長期爭論——隨之而來的是 BTP 市場的顫動——直到 12 月初才結束,預計赤字將從 2.4% 減少到 2.04%。根據記錄,當年的赤字/GDP 為 1.6%,是十年來的最低水平。因此,如果有理由不驗證政府的預測,那隻是過度悲觀。相反,UPB 向政府提出了完全相反的指控。值得反思的是,2018年恐慌爆發了6週,以修正次年0.36%的小幅偏差;相反,去年 4 月對同年 11.8% 的赤字/GDP 預測得到了驗證,但 9 月的另一個預測為 9.4%,就好像什麼都沒發生過一樣。

在擴張性預算政策獲得這兩年的大量綠燈之後,UPB 很快就會成為委員會評估我們公共賬戶的決定性十字路口。因此,根據我們的合格消息來源,前幾個月的僵局是可以理解的,這歸因於 PD 和 M5S 在十名合格候選人名單上,特別是在總統候選人的名字上的持續衝突。前者和整個政治和製度鏈偏愛的名字,一直傾向於布魯塞爾的diktats,是Massimo Bordignon教授,米蘭卡托利卡金融科學全教授,享有盛譽的歐洲財政委員會成員委員會 (Efb) ,歐盟委員會預算政策諮詢。但是格里尼尼人阻止了它,因為他們認為他是緊縮政策和從 2012 年開始摧毀我們國家發展的一整套史前工具的擁護者。顯然,我們不是在討論這個人,他畢業於哲學專業,在經濟學和公共財政方面的學術課程很長,但他仍然在支持那些已經證明自己非常糟糕的古老工具方面發揮了作用。紅衣主教羅伯托·貝拉米諾也是一位傑出的學者,然而,他錯誤地認為伽利略·伽利萊的日心說是危險的。

推理ad rem而不是ad personam,論據並不缺乏。

事實上 Efb年度報告僅從11 月 10 日開始,其中 - 在穩定協議改革意圖的毛絨手套下 - 隱藏著將我們國家壓垮的錘子:公共債務削減率有針對性和差異化高債務國家,遵守支出規則,可在獨立分析的基礎上激活的保障條款,以及作為過度債務程序門檻維持的 3% 規則。

十年似乎白白過去了,EFB 並沒有註意到這些規則的順週期性質、不透明性和應用自由裁量權。因此,他們認為只有邊際調整是合適的——好像將超過 60% 的公共債務的減少率從 1/20 更改為 1/30 是很重要的——甚至沒有設想完全必要的範式轉變反而。

如果就連金融時報評論員馬丁·桑德布(Martin Sandbu)也肯定不懷疑歐洲懷疑論,就在上週日明確表示,成員國的財政政策規則不需要技術性改變(包括 EFB 提案),而需要進行嚴重的政治干預。這表明了一個新的旅行方向。每個人都同意那些舊規則不能重來,否則它們將再次破壞歐盟特別是歐元區的經濟,但沒有人能夠指出如何改變它們,將自己限制在不能根除壞處的小規模維護干預緊縮植物。這正是 EFB 令人難以置信地繼續犁的犁溝。從這些享有盛譽的教授那裡,我們希望清楚地表明一種新的範式,而不是到處洩漏的船的車庫。然後由政治來討論和決定。

歐元區是唯一一個談論債務減免的發達經濟體,而能源成本飆升、供應鏈革命化和可能出現的新經濟放緩等問題由於健康問題管理不善而繼續下降,在將近 2 年後,不能再被視為緊急情況。

有沒有人聽到像EFB那樣的演講在日本、美國或英國重複出現?在 2012 年說某些事情可能是有道理的,但是在驗證了糟糕的結果之後,在 2021 年重複它們又有什麼意義呢?

因此,如果我們不想發現自己像 2018 年那樣的生活經歷,那麼詳細思考如何組織管理國家復甦的機構是合適的。

那些仍然訂閱支持地心說理論的文件——比照更正——要求我們可以倖免是否太過分了?或者,我們是否必須承受等了將近四個世紀才康復的伽利略的命運?

(La Verità 報紙上發表的一篇文章的擴展和集成版本)


這是在 Wed, 24 Nov 2021 09:46:43 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/tutti-i-diverbi-fra-m5s-e-pd-sul-guardiano-parlamentare-dei-conti-pubblici/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。