龐特莫蘭迪?莫塔龍?沒有安全就沒有發展



龐特莫蘭迪?莫塔龍?沒有安全就沒有發展

意大利戰略研究所所長 Francesco D'Arrigo 的干預

自社區、社會、國家、民主機構的憲法以來,政治行動的第一個目標始終是與其公民安全的生產和管理有關的目標。

一個國家的發展只有在安全政策能夠降低風險並防止其變成危險的情況下才能發生。如果有危險,沒有人有興趣投資於新的發展假設。

任何生活在電視機前,即 2001 年 9 月 11 日這一天的人,都會銘記那些自那一刻起已成為人類歷史一部分的影像。在全世界的屏幕上無休止地重複,今天沒有人認不出混凝土和鋼鐵的兩大巨人——紐約雙子塔——它們一個接一個地蜷縮並瓦解​​的輪廓。 ,消失在籠罩整個曼哈頓島的塵土中。

現在,讓我們想像一下,如果熱那亞莫蘭迪大橋的倒塌或斯特雷薩-莫塔羅內纜車的事故是由恐怖襲擊造成的,意大利的氣候和反應會是什麼。

我做出這個假設是因為今天,除了通信活動之外,公民本身要求更高級別的安全性以及免受風險和威脅的保護,因為安全性是脆弱和異向的:通信概括了一個在統計上不相關的案例(航空事故,受挫的攻擊、疫苗的不良影響等)並將其投射到個體公民的集體想像中,既可以指導他們的行為,也因為這是交流必須自我再生的方式(自我參照)。

當危險高但警報低時,人們反應較弱,而當危險低但警報高時,人們反應過度。造成反應的不是危險,而是決定風險感知的警報程度。實際上,與我們無法控制的風險以及我們認為迫在眉睫的風險相比,我們控制的風險——或我們認為我們控制的風險——所引起的警報要小得多。從數學上講,死於恐怖襲擊或火車事故的可能性比死於心髒病發作或車禍的可能性要小得多,但死於恐怖襲擊或倒塌的橋樑在我們看來是“可怕的”,而且超出了我們的控制範圍。心髒病發作在我們看來只是一個可能的事件,無論多麼遙遠和可控。

在熱那亞和斯特雷薩-莫塔羅內事件中,由於不是公然的恐怖行為,通訊立即接管了通訊“人為錯誤”,這個定義現在已經成為媒體語言的一部分,喚起人們對發生的嚴重事故的圖像命運即使明顯'缺乏經驗和/或犯罪行為。當事故不能歸咎於恐怖行為時,責任自動歸結為“人為錯誤”,這成為邪惡事件的唯一原因,能夠誘導輿論將災難的責任推卸給一個人(或幾個人)而不是整個系統。

我們在 Galimberti 的《心理學詞典》中讀到:“錯誤是指涉及判斷或評估的行為,該判斷或評估違反了該判斷所指領域中公認的有效標準,或該標準本身的適用性限制”。

另一方面,威脅一詞意味著一個更廣泛的概念,需要仔細檢查和平衡解釋。根據意大利語大詞典,威脅的意思是“未來和不公正的邪惡的表現(明確地,用言語或手勢,或默契地,通過行為),其實施取決於誰的意願預見邪惡;它本身可以是一個目的(也就是說,其目的只是為了讓受到擾亂、擔憂、恐懼威脅的人遭受痛苦),或者更常見的是,它可以用來強迫他們的意志,從而使他們擁有否則它不會成立的行為”。

今天,社會威脅的來源有很多,而且所討論問題的特殊性,即運輸部門的災難性事故,使我們除其他外,研究了與所謂的部門安全有關的那些威脅,這些威脅是專門適用的。在某些情況下,對國家經濟和社會發展具有戰略重要性的生產綜合體。

為此,有必要強調源自國境之外的威脅——外源性(恐怖主義、黑客攻擊、混合戰爭、軍事侵略)與源自國家領土內的原因——內源性的威脅之間的差異不僅是詞彙上的,而且是實質性的。政治意識形態原因、經濟和金融因素、有組織和/或廣泛的犯罪)。

考慮到媒體現在越來越多地使用“恐怖分子”和“恐怖分子”來報導襲擊、襲擊和所採取的行動,這種方法使我們能夠以最佳方式關注恐怖主義威脅與犯罪(顛覆性)威脅之間實際存在的差異。自殺者的任期內,叛軍或受宗教或意識形態信仰激勵的受限制人群計劃的戰略和戰術。兩個矩陣之間的差異是理解威脅類型的基礎。恐怖主義一詞(即恐怖主義的概念)可以追溯到主要來自國界之外的潛在威脅,而顛覆性術語可以與某些現象所代表的威脅有關,包括具有內部根源的經濟金融現象,即在國家領土上。

為了能夠從法律和刑事的角度確定事故的起因和責任,事故調查變得至關重要,而從安全和預防的角度來看,通過分析方法了解決定事故的因素至關重要這涉及到導致事故的“錯誤”鏈的產生所涉及的三個主要因素:任務的性質及其環境條件、管理績效的機制和個人的性質(Reason,1990)。

在每起事件中,當局都專注於在持續數年的審判中發展的司法方面,其目的是懲罰任何犯罪者,但盡快了解什麼是政治因素同樣重要。可以讓我們預防它們,留下個案的邏輯,只關注“既成事實”,只考慮法律行動,而不是預防未來的事故。

在這些情況下,對風險的理解和最小化不再完全通過地緣政治或司法因素,而是通過組織模式和技術、經濟、環境、社會和文化因素。

為避免隨意性、違規或人為因素造成事故的風險,有必要加強“問責”原則:所有組織、基礎設施、公共場所的管理人員和實施安全檢查的責任人。資產、公司等

單一結構中缺乏安全性導致了諸如熱那亞和斯特雷薩-莫塔羅內的災難性現象,不僅對發生這些現象的領土而且對工業、工人以及通過存在一個地理區域內的公司,一個社區所經歷的變化,無論客觀因素和該公司確保該地區的財富水平如何。

災難性事故在國際集體想像中的意義,尤其是如果它涉及不同國籍的公民,甚至將其視為整個國家價值觀異化和環境失衡的象徵。如此嚴重的事件,除了造成人員傷亡外,還對意大利的形象和意大利製造的卓越性造成不可估量的損害,在社交媒體時代和像當前這樣的經濟戰爭背景下,立即轉變為針對我們的各種行業和產品(文化、食品、鋼鐵和/或技術、建築、體育、服裝等)的媒體抵制運動,對貿易平衡和集體福祉產生負面影響。

多年來,我們的國家和我們的機構一直陷於被官僚結構的落後所阻礙的乏味的渡口之中;通過壓迫性的稅收制度;來自一個浪費巨大並在大流行期間表現出其所有局限性的衛生系統;來自不斷重新定義的教育體系;來自效率低下的司法系統;由於研究投資稀少和安全文化明顯不足。

但沒有安全文化就沒有發展,事實上,不加選擇和控制不當的增長可能是危險的,並可能威脅我們的生活質量。

增長的強勁加速,例如我們希望的PNRR ,如果沒有國家安全文化,就會產生認知和道德缺陷,從而在意大利公民中傳播恐懼和不安全感,增加犯罪的滲透,在工作並驅逐潛在的外國投資者和遊客。沒有安全保障的增長和發展甚至可能是對立的,正如不受控制的氣候變化和影響我們領土的水文地質和環境危機所表明的那樣,其棲息地污染、缺乏基礎設施和生態可持續性等問題尚未解決,或者更確切地說,它的問題公共服務的爆炸或內爆不再能夠承受它們所承受的過大負荷。

一切努力都應旨在避免事故、保護公民用戶的生命和福祉,而遠離這些目標的是缺乏在機構內外促進安全文化所需的經濟和專業資源。公共機構、公司尤其是學校,因為缺乏安全是對民主的具體威脅。


這是在 Wed, 02 Jun 2021 05:41:23 +0000 在 https://www.startmag.it/mondo/ponte-morandi-mottarone-non-ce-sviluppo-senza-sicurezza/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。