簡化法令中的內容。 奇吉宮的綜合
簡化指令
《國家恢復和復原力計劃》的治理以及加強行政結構和簡化程序的首要措施（法令）
部長會議根據馬里奧·德拉吉總統，經濟和財政部長丹尼爾·佛朗哥，公共行政部長雷納托·布魯內塔，技術創新和數字轉型部長維托里奧·科拉奧，轉型部長羅伯托·辛戈拉尼，文化部長達里奧·弗朗西斯奇尼（Dario Franceschini）和可持續基礎設施和機動性部長恩里科·喬萬尼尼（Enrico Giovannini）批准了一項法令，其中包含了《國家恢復與復原力計劃》的治理以及旨在加強行政結構和簡化程序的首批措施。
這是文本的一些主要規定。
PNRR治理的結構
《國家恢復與復原力計劃》（PNRR）的治理從多個層面進行了闡述。
地址責任
指導計劃的責任分配給部長會議主席。根據每屆會議討論的問題，設立了一個由部長會議主席主持的控制室，部長會議主席國的部長和副國務秘書不時參加會議。
控制室對執行PNRR干預措施具有指導，衝動和一般協調的權力。
特倫托自治區和博爾扎諾自治區的州長以及一些地區或自治省關心的問題的會議主席都參加了檢查區域或地方能力問題的控制室會議。 。根據所討論的主題，還可以邀請執行機構和有關協會的代表以及經濟及社會夥伴關係的聯繫人或代表。
在部長會議主席國設立了一個技術秘書處，以支持控制室的活動，控制室的臨時期限比建立該控制室的政府的期限長，並且一直持續到2026年12月31日PNRR完成。
控制室位於技術秘書處的兩側，可確保定期向議會和聯合會議報告，並定期更新部長會議。
總統府還設立了一個合理化和提高監管效力的部門，其目的是克服可能減慢計劃實施速度的立法，監管和官僚障礙。
然後建立了一個經濟，社會和領土夥伴關係的常設表，該表由社會夥伴，政府，各地區，地方當局及其各自的協會，生產和社會類別，大學系統以及科學研究和民間團體的代表組成社會。
該表在與執行PNRR有關的事項中起到諮詢作用，並可以向控制室報告被認為與執行PNRR有關的任何概況，還有助於克服困難情況並促進有效和快速地執行PNRR。干預措施
監測與報告
該計劃的監視和報告委託給在經濟和財政部（MEF）設立的PNRR中央服務機構，該中心代表與歐洲委員會就該計劃的實施而建立的國家聯絡點。
此外，在MEF上還成立了國家會計辦公室的管理辦公室，負責審核PNRR和監視反腐敗。
負責PNRR設想的干預措施的每個中央主管部門都將確定（或重新設立）協調結構，以作為與PNRR中央服務機構的聯繫點。
干預措施的實施
各個執行機構負責PNRR所設想的干預措施的業務實施：中央行政機構，地區，自治省和地方當局，要根據具體的機構能力或對乾預措施中定義的干預措施的不同所有權而定。 PNRR。
替代權力
如果各地區，大城市，省或市未遵守旨在執行PNRR的義務和承諾，則在實現中間目標和最終目標的情況下，部長會議主席PNRR並根據控制室或主管部長的建議，將有關執行機構的任期指定為不超過30天。
在慣性持續存在的情況下，根據部長會議主席或部長的提議，在與執行機構磋商後，部長會議應確定行政，機構，機關或職務或實際事務專員，以替代方式分配採取必要行動或措施或為執行項目提供權力的權力。
如果來自國家機構的異議，拒絕或反對可能妨礙在PNRR內實施干預，則技術秘書處（如果當前條款尚未提供克服異議的機制）建議理事會部長部長將在隨後的5天內將此事提交部長理事會審查，以作出後續決定。
如果異議，拒絕或反對來自本地區的機關或地方當局，則技術秘書處可以在接下來的5天內向部長會議主席或區域事務和自治部長提出建議向國家，地區和特倫托和博爾扎諾自治省之間的常駐會議提出問題，以便就將要採取的舉措達成協議，這些舉措必須在會議召開之日起15天內確定。
在15天結束時，由於缺乏能夠迅速執行工作的共同解決方案，部長理事會主席或在適當情況下的區域事務和自治部長建議向部長理事會提出建議。行使替代權力的必要舉措。
法令中概述的加速和簡化措施及程序，以有效，及時地實施干預措施，也適用於由國家永久居民收益補充資金供資的投資。
簡化程序並增強行政能力
該法令還規定了旨在加快和簡化程序的干預措施，同時加強了各部門公共行政部門的行政管理能力。
環境影響評估（EIA）
減少時間：減少了評估NRP中項目，由補充資金資助的項目以及國家綜合能源與氣候計劃（PNIEC）的實施項目對環境影響的評估時間。該過程的最長持續時間為130天。
特別委員會：設立了專門的EIA技術委員會。該委員會由部長法令任命的最多40人組成。他們將全職工作以確保效率和生產能力。
替代權：如果委員會，生態轉型部和文化部的管理人員不採取行動，則設想行使替代權。
特殊監管：文化部已設立了特殊監管，以保護受PNRR規定的干預措施影響的文化和景觀資產。
可再生能源
為了加快實現國家脫碳目標，簡化了與可再生能源生產，能源基礎設施安裝，生產工廠和電力存儲有關的授權程序，此外，還簡化了污染場地的修復和供電工作。植物。
超級獎金
為了提高建築物的能源效率，簡化了獲得超級獎金的程序。該措施的適用範圍擴大到旨在消除建築障礙的干預措施。
簡化具有重大影響的工作程序
這套措施涉及某些項目：薩勒諾-雷焦卡拉布里亞部分的高速鐵路，巴勒莫-卡塔尼亞-墨西拿鐵路的高速/大容量，維羅納-布倫納線的升級，熱那亞防波堤，貝內文托（Benevento）坎波拉塔羅（Campolattaro）大壩，拉齊奧（Lazio）的佩斯基耶拉（Peschiera）水系統的安全和現代化，以及的里雅斯特（Trieste）港口的基礎設施得到加強。
為了確保快速程序，可以設想在同一項目級別（即在技術經濟可行性項目中）獲得要求的所有意見和授權（服務會議，環境影響評估，考古驗證，公眾辯論）。高級公共工程理事會將定義基本內容。公共工程高級理事會內的一個特別委員會將指出對技術經濟可行性項目的任何更改或增補，以符合意見和授權中包含的指示。
執行與PNRR相關的合同的保費和罰款
為了執行由PNRR和補充資金提供資金的公共合同，將在合同期限之前每天提供“加速獎金”。由於延遲遵守法規，還將受到罰款，每天的罰款在每千分之0.6至每千分之一之間，並取決於與延誤有關的後果程度，最高不超過罰款額的20％。
分包
自該法令生效之日起：
直到2021年10月31日，儘管現行法規規定了30％的限額，但分包合同不得超過工程，服務或物資合同總金額的50％。在任何情況下，都禁止將合同完全轉讓以及將合同所涉及的服務或流程的完全執行委託給第三方，以及現行的勞動密集型流程的執行，都被禁止。最後，分包商必須保證合同中規定的質量和績效標準，並給予工人經濟和管理上的待遇，其待遇不得少於主承包商應保證的待遇，包括採用相同的國家集體談判協議；
從2021年11月1日起，取消了對轉包的任何數量限制，但承包商當局將在招標文件中指出由於其特殊性必須由承包商強制執行的服務或工作。此外，必須指出必須加強對建築工地活動和工作場所的控制，並保證對工作條件和工人的健康與安全的更嚴格保護，並防止犯罪滲透的風險的工作，除非另有說明。分包商已在白名單或反黑手黨登記冊中註冊；
主承包商和分包商對訂約當局負有連帶責任。
公開辯論
為了確保最廣泛地共享將要開展的工作，該法令加強了“公開辯論”的工具以及在可持續基礎設施和交通部設立的委員會的活動，以與民間社會和地方當局進行討論。
綜合採購
對於PNRR的干預，在技術經濟可行性項目的基礎上，只有一項工作的設計和執行任務。該獎項將基於最經濟上有利的報價標準做出，同時還要考慮到定性和經濟方面。
婦女和年輕人的就業
參加PNRR和補充基金工作的投標的公司，甚至小型公司（超過15名員工），並且是合同的承包商，也有義務提供關於人員狀況的報告，並參考以下內容：婦女從事商業活動和程序。如果違反該義務，將受到處罰，並且無法參加進一步程序的12個月。在招標活動中，使用工作與生活平衡工具的公司將獲得更多分，這些公司承諾聘用35歲以下的婦女和年輕人，他們在過去三年中尊重兩性平等原則，並接受了採用採取措施，促進年輕人和婦女在僱用，薪酬水平和高級職位上的平等機會。除非有正當的理由，否則訂約當局將招標書中的參與人有義務為年輕人和婦女預留一定份額的合同履行所必需的招聘。在參與投標的標準中，還承諾提交有關生產過程的社會和環境可持續性的非財務報告。
合同的透明度和公示性
與計劃，承包商的選擇，工程的授予和執行有關的所有信息將通過使用可互操作的IT平台進行管理，並傳輸到國家反腐敗局（ANAC）的公共合同數據庫中；選擇委員會通常會使用平台和IT工具來開展活動。經濟運營商數據庫與公共合同數據庫合併，並將由ANAC管理。在新數據庫中，將建立經濟運營商的虛擬檔案，其中將存儲參與投標程序所需的所有數據和信息，從而使訂約當局更容易進行驗證和控制活動。 。後者必須具有記錄在案的先前經驗，合格的人員和足夠的技術設備的質量要求。
首先加強訂約授權制度
在未對承包站進行完全合理化，減少和定性之前，禁止首都以外的城市授予PNRR干預合同，而必須訴諸市政聯盟，聯合體，大都會城市，省和首都。
鐵路以及公路和高速公路基礎設施的安全
該法令更準確地確定了國家鐵路和公路及公路基礎設施安全局（ANSFISA）的權限和活動，消除了特許公司或管理機構，交通運輸部基礎設施以及由公共工程高級理事會設立的隧道常設委員會提供可持續的流動性。特別是，ANSFISA在每年的1月31日之前採用，在2021年的8月31日之前，採用年度道路和高速公路安全狀況監視程序，對經銷商進行維護檢查進行檢查，並對基礎設施進行隨機檢查。
光纖和電子通訊網絡
簡化了安裝電子通信基礎設施的授權程序，並簡化了具有光纖網絡的建築物的數字基礎設施。
克服數字鴻溝
為了促進克服數字鴻溝，主張持有數字身份的受檢者的代理系統受到青睞。
加強了數據庫系統和數據庫之間的信息交流。
這是在 Sat, 29 May 2021 08:39:28 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/tutte-le-dragate-del-decreto-semplificazioni/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。