Banca Marche 案：歐盟法院駁回損害賠償要求並宣告歐盟委員會無罪。朱塞佩·利圖裡的分析
我國與歐盟委員會競爭局之間有爭議的關係的歷史又增加了一章。在 Banca Tercas 之後，上週三輪到 Banca Marche 了，該銀行是四家銀行之一，其股東和次級債券持有人受意大利央行的提議，由馬泰奧·倫齊領導的政府下令的決議所影響。 2015 年 11 月。
在委員會就 Tercas 事件兩年內第二次被駁回的決定幾個月後，昨天對由 Margrethe Vestager 領導的管理層進行了報復。
在歐盟法院的法官面前，馬爾凱斯研究所的主要股東基金會提出的針對委員會的損害賠償請求正在討論中。法院不僅否認委員會的任何責任，而且為了不遺漏任何事情，它將銀行的決議歸因於失敗狀態，這被認為是決定性原因。
簡而言之，我們自己做所有事情，沒有來自委員會的任何重大條件。在任何情況下，法律都無法證明，如果委員會沒有非法行為——它錯誤地認為這種干預是國家援助——銀行同業存款保護基金 (FITD) 仍然可以挽救銀行。只能在這個歐盟的反烏托邦世界中設想和要求的惡魔般的測試。
應該指出的是，TFEU 第340條——管理歐盟機構的非合同責任——為此類行動留下了相當有限的空間。事實上，根據足夠直接和決定性的因果關係，有必要證明委員會存在違規行為並造成損害。一切都要向申請人證明。
從中得出的教訓是，委員會有時會發現自己屈從於某些判決（例如 Tercas），但絕不能要求對其行為造成的損害負責。這是法官們劍法的總結，他們很清楚歐盟法律的牆壁可能會出現裂縫，賦予銀行股東權利。
一篇真正令人困惑的論文，在 2014 年 12 月至 2015 年 10 月/2015 年 11 月期間，當時的經濟部長皮埃爾·卡洛·帕多安 (Pier Carlo Padoan) 一直與委員會辦公室保持聯繫的那 11 個月裡，這真是令人費解。為了說服他們——或者至少我們敢於希望他嘗試過——採用一種做法，由於 FITD 的干預，這種做法已經防止銀行倒閉對系統產生更嚴重的後果。
這是決定性的一點：當時的政府在捍衛我們國家的利益方面是否足夠堅定？或者他是有罪的默許？或者，更糟糕的是，他是否利用委員會“警告”的一面來支持做出令 Mef 官僚機構和意大利銀行滿意的決定？
議會調查委員會不足以澄清這些疑慮。
根據法官的說法，委員會通過信函和非正式警告的方式警告說，FITD 的干預將被評估為國家援助，因此不受指責。這些是“臨時職位”。太糟糕了，用唐·維托·柯里昂 (Don Vito Corleone) 的話來說，對於帕多安 (Padoan) 和意大利銀行 (Bank of Italy) 來說，它們聽起來像是“不會被拒絕的提議”。
因此，即使在 2015 年 10 月 8 日完成對銀行賬戶的盡職調查後，FITD 也批准了 12 億的增資，但仍被阻止執行其項目。其論文被接受的證監會只要求提前通知增資項目，以便其充分錶達意見。真正矛盾的論點。但如果不是國家援助，有什麼必要通知？這個法官不解釋。
相反，他們爭辯說申請人不能援引在 Tercas 上表達的立場作為證據，證明委員會會以同樣的方式評估 FITD 對只有一個項目的 Banca Marche 的干預，因此委員會不能表達自己，因此無法阻止任何事情。然而，在這個論點中，法院顯示了一個開放的一面：那麼，鑑於委員會在法庭上就阿布魯佐銀行的案件做出的決定是失敗者的兩倍，那麼也許 Banca Tercas 存在損害賠償的條件？在布魯塞爾的這種情況下，他們將無法通過說他們沒有明確的項目大綱來為自己辯護！
遺憾的是，Mef 在 2015 年 12 月的長篇筆記中解釋說，儘管 FITD 的資本重組計劃已經準備就緒，但委員會的立場是堅定地將 FITD 的干預視為國家援助 - 強加通過決議，使已經計劃的拯救白費。是 11 月 19 日的著名信件，由維斯塔格簽署，明確了 aut 或：您想讓 FITD 參與嗎？然後你必須通過犧牲股東和次級債券持有人的決議。相反，歐盟法院堅持認為，該決定是“在行使意大利當局的權限和自由裁量權時採用的……並沒有受到委員會態度的決定性影響”。
但如果是銀行的失敗施以分辨率，作為法官相信，那麼因為直到幾個星期前大家都認為FITD項目本來就癒合了，在不犧牲債券持有人一樣，也從一個精確的結果沉積的FITD 主席薩爾瓦多·馬卡羅內 (Salvatore Maccarone) 在安科納法院出庭？誰阻止了該項目（委員會），根據完全沒有根據的評估，今天怎麼能聲稱該失敗無論如何都會發生，因為很明顯，直到決議前幾週它都不存在，多虧了FITD？
這就像爭辯說，任何阻止將救生衣扔進海裡，而且還促進溺水的人都是有罪的，因為那些尋求幫助的人無論如何都會淹死。更嚴重的情況是，救援人員除了沒有扔掉那件救生衣外，還可能導致溺水。
（La Verità 報紙上發表的一篇文章的更新和擴展版本）
這是在 Sun, 04 Jul 2021 06:31:57 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/dissesto-banca-marche-colpa-di-bruxelles-o-di-un-governo-succube/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。