意大利銀行2020年年度報告中對下一代Eu和Pnrr進行了深入分析。
下一代Eu（NgEu）計劃是歐盟對大流行危機的主要應對措施。它提供了多達7500億個乾預措施（其中360項貸款和390項轉移），並分為不同的工具，但是管理大多數資源的一種工具是恢復和恢復力設備，該工具可以傳遞6725億美元。要請求該基金的資源，會員國必須準備國家恢復和復原力計劃，該計劃定義了一套要在2021年至2026年之間進行的連貫的改革和投資。
意大利最近向歐洲委員會提交了《國家恢復與復原力計劃》（NRP）。在該機制下，除React-Eu（NgEu內的另一個社區計劃）和國家資源資助的干預措施外，還計劃了1915億項干預措施（表）。總體而言，NRP的干預總額為2356億；根據政府的評估，其中約有1,660億歐元用於新項目，其中近一半與歐洲轉讓有關；其餘的則為已經計劃的干預措施提供資金。
NRP確定了四項一般性改革，分別旨在提高公共行政效率，加快司法步伐，簡化和合理化立法環境並促進競爭；同時，計劃了許多部門改革干預措施，旨在加快項目的執行速度。稅制和社會保障網的改革雖然實現了計劃的總體目標，但仍未實現。
NRP沿三個戰略軸（數字化與創新，生態轉型和社會融合）進行了闡述，並規定了三個橫向優先事項（性別平等，年輕人和克服領土鴻溝）。第一軸和第二軸分別分配給通過設備分配的資源的27％和40％，高於歐洲法規對該儀器規定的最低資源的百分比（20％和37％）。政府向南方分配的資源中，至少有40％可以進行地區分配（206種資源中約820億美元）。
NRP中設想的干預措施分為六個任務：（a）數字化，創新，競爭力，文化和旅遊業（目的地為499億）； （b）綠色革命和生態轉型（699億）； （c）可持續交通的基礎設施（315億）； （d）教育和研究（338億歐元）； （e）包容和凝聚力（298億歐元）； （f）健康（202億）。 NRP的實施將由經濟和財政部協調和監督；各個項目的執行將由有關主管部門（中央或地方）負責。根據意大利銀行的計量經濟學模型進行的評估表明，該計劃的其他干預措施的需求效應可能會使意大利的國內生產總值水平在2024年提高到略低於2.5％。
與這些模擬相關的平均乘數略高於1，這與高度集中於公共投資增長的干預措施是一致的。但是，它假定這些措施已及時實施並且是有效的。如果投資增加了私人資本的獲利能力，鼓勵其積累並確定乘數的更高價值，則可以獲得更大的效果。基於一個模型，該模型還可以讓我們考慮主要公共投資與私人資本之間互補性的供應效應，到2026年，對產出的影響可能會擴大至GDP的3.5％左右；但是，要達到這一結果，就需要高效率的公共資本。
通過NRP設想的改革以及研究和創新的激勵計劃，可以實現對長期增長的影響（超出這些估計值）。通過使用最近一篇論文中提出的方法，其中估計了意大利先前的一些改革干預措施的結果（見方框：改革對生產率和增長的影響：第十二章中意大利的證據），人們可以評估：在十年的時間範圍內，NRP中包含的有關競爭與正義的措施可能會導致全要素生產率（TFP）增長約1-2％，而鼓勵研究和創新的激勵措施將包含在《國家轉型4.0》中計劃（使用設備的資金籌集的資金超過130億美元）可能會使PTF增加約2-3％。這可能會在十年內對GDP水平產生約3至6個百分點的影響。
這是在 Mon, 31 May 2021 12:58:55 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/ecco-fini-ed-effetti-del-pnrr-secondo-la-banca-ditalia/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。