從Gualtieri的Mef援助企業？全部在歐盟要求的上限之內。但是有兒子和繼子。朱塞佩·利圖裡（Giuseppe Liturri）的深入分析
除損害外，還侮辱他人。自3月以來，國家逐步提供的援助必須保持在80萬歐元的最高限額之內。
這個數字很快就會成為任何一家有幸獲得法令補貼的意大利公司的噩夢，該法令又從三月到十月底陸續生效（意大利法拉利，流動性，重新啟動，八月和茶點）。實際上，這些法令包含了歐盟法規中定義為國家援助的眾多措施，因此，正如我們將在下面看到的那樣，這些措施被認為是可以接受的，但在上述限制之內。結果將是政府所提供的眾多好處將很快變得無法使用。如果再加上歐洲對抗視同我們一樣受到懲罰的話，嘲諷就是完整的。
為什麼我們冒最終陷入這個瓶頸的風險？讓我們從國家援助的定義開始：這些是不會影響整個經濟的公共援助措施，只會賦予某些部門或企業類型的選擇優勢，扭曲或威脅扭曲內部市場的競爭。這有點像歐洲建築的“聖杯”。為了使反危機措施克服這一禁令，根據《歐盟運作條約》第107條，必須表明
- 該援助的範圍是一般性的，因此不在特定的限制範圍之內；
- 或是否旨在提供援助，尤其是：
- 以“補救自然災害或其他特殊事件造成的損害”（107，第2段，b）
- o它們是成員國“旨在糾正經濟中的嚴重動盪”的援助（107，第3段，字母b）
第一個免稅原因與第二個免稅原因有根本的區別：兩者都必須通知，但從定義上說，第一個幫助與內部市場兼容，因此與第二個不同，不需要委員會的事先批准。只有在獲得通知和相關批准後，才可以“視為”與內部市場兼容的幫助。它看起來像是山羊絨的一種區別，但不是，因為在這種區別上，成千上萬的輔助舞蹈。
別忘了，在2015年，歐盟委員會的一項決定認為，Banca Tercas的3億美元國家援助資金無關緊要，引發了4家銀行的破產決議以及意大利銀行業的劃時代危機。
3月19日，面對因Covid而導致的眾多生產活動和服務受阻而造成的災難性經濟後果，委員會啟動了與國家援助有關的臨時框架，為該領域定義了十二項促進措施各種類型，幾乎都歸因於糾正經濟中的嚴重動蕩的目的（107，第3段，字母b）。
清單很長：以國家貸款擔保形式提供的有限額援助（直接贈款，稅收和支付減免或其他形式的援助），以確保獲得公司流動性，公共貸款的補貼利率和銀行擔保和貸款，短期國家出口信用保險，生產與Covid-19相關產品的研究與投資援助，以延期納稅和其他形式提供的援助/或社會保障繳款，以補助金的形式提供的工資支付，為企業注資的資本化援助，對企業未涵蓋的固定成本的支持。
我國政府採取的大多數支持措施都有法律依據，認為這十二種國家援助中有一種是合格的，已在布魯塞爾得到了通知，並且對於每種援助，都有一項委員會決定證明其遵守情況。臨時框架（TF）。從三月到十月底，共有22個授權決策。
我們面臨的問題是，其中大多數要么被允許在舊的200,000歐元最低限額之內，要么在新的800,000 TF限額之內。幾乎所有人都具有“食用”這兩個平台之一的可怕缺陷。
有五個可以理解的例子：企業不予償還的贈款（第25條，“重新啟動”），對企業注資的援助（第26條，“重新啟動”），在國外市場進行綜合促銷的資金（第25條，第23條）。 72“ Cura Italia”），商業租賃的稅收抵免（第28條“重新啟動”）和南部的30％減稅（“ August”法令第27條）全部吸收了800,000歐元TF。
結果，公司現在開始了一個障礙過程，以避免超支，尤其是避免遭受刑事處罰，以及退還非法收到的款項的義務。由於在請求設施時，公司會出示自我證明以證明最高限額的可用性，因此有可能引發罰款處罰，如果尚未批准並在此期間收到其他尋求幫助的請求正在等待中，則最高證明隨後可能為假。
我國政府行動的局限性在於，決定將所有設施平躺地，主要地沿“嚴重擾亂經濟的補救措施”而不是“為特殊事件提供援助”。在後一種情況下，800,000歐元的限額不適用。
在這一點上，與德國的比較是毫不留情的。德國已於五月誇耀了歐盟對其公司的國家援助記錄（在總數2,000個中，約有1,000億歐元，意大利為300個）。無論公共預算提供了更大的空間，德國人都竭盡全力推動這一特殊活動：為機場，區域公共交通公司，旅遊經營者，漢莎航空提供數十億美元（60億1.99億美元支付給了意大利航空公司），甚至包租公司Condor也獲得了5.5億美元。全部沒有天花板。
相反，我們的國家把所有的雞蛋都放在同一籃子裡：它已經給予了各種援助，以前以非窮舉的方式列出，幾乎只提到了根據臨時框架（Tf）合格的十二種援助情況它從10月13日延長到6月30日。這樣，它只會加劇問題：實際上，鑑於公司在超出上限的平衡線上跳動，公司在進一步的截止日期前做什麼，以做他們今天已經無法做的事情？
根據第107條第二款，字母b），公司獲得的援助很少或沒有，這證明為補償自然災害和其他特殊事件造成的損害而提供的援助是合理的。 委員會11月10日發布的一份文件顯示，自3月份以來，委員會已批准29項具有這一理由的措施。可以說，只有一個與意大利有關（向意大利航空支付了1.99億歐元）。
但是，問題似乎並不僅限於此，因為另一方面，這會增加政府的經驗不足或懶惰感。去年10月29日“唯一24礦石”報紙發出警報之後，關於償還國家援助的風險和第二天部分拒絕（“政府：援助，讓我們與歐盟進行談判”），我們通過查看獲得了確認機密文件來自最高共同體級別的消息來源，表明談判未成功結束：委員會服務部門重申，八十萬歐元的限額的計算將不在單個受益公司的水平上進行，而是以公司“作為一個整體”進行經濟”。完全不確定的概念，需要逐案評估，甚至與在歐盟一級也存在的“單個公司”的評估不符，該公司用於計算“最小”貢獻的門檻以及中小型/中型之間的區別和大公司。作為近似，即使定義不是完全一致，也將在組級別完成科目。
很難想像會造成混亂，這也是因為在意大利，國家援助登記簿（RNA）已在單個受益公司的級別啟動，例如法國和德國甚至沒有此要求以及國家機構要求的自我認證。設保人很可能是飛旋鏢。
這個故事之所以出現，是因為政府根據“重新啟動”法令啟動了一項援助計劃，該計劃可以由地區，自治省和商會通過其自有資金提供，價值90億美元。即使這個框架制度，儘管不是中央政府所批准的，也可以完美地反映出TF可以提供的援助。當委員會於5月21日宣布兼容時，各地區準備了自治的便利文書，只要它們與授權的框架制度保持一致，就無需進一步批准。但是委員會幾天前重申，這些文書不僅有助於“消費”單一上限，而且“委員會不能接受對單個受益公司的解釋，並將多個法人實體視為單個實體的一部分。為了國家援助的目的而經濟”。這樣，地區和企業就該做什麼完全不確定。
在另一方面，雖然政府在奴役委員會的工作組方面表現出了極好的見解，但在10月13日的最後修改後引入的第3.12點突然被老花眼所震驚。實際上，有可能向企業提供最多2020年3月1日至2021年6月30日期間未包括在利潤中的固定成本的70％（微型和小型企業為90％）的援助，但前提是至少有營業額損失與2019年同期相比減少30％。基本上，只要考慮參考期間遭受的損失併計算出貢獻即可。最近幾周和去年春天的限制性措施大大削弱了酒店，飯店，酒吧和娛樂和文化活動的能力。取而代之的是，政府根據“ Ristoro”法令，避開了已在6月支付的與經濟無關的不可償還補助金的庇護。
正是在這一點上，即使在丹麥人們如何做到這一點，他們在丹麥也不遺餘力。不想懷疑“丹麥有些爛”-因為我們離假設丹麥Margrethe Vestager自2014年以來擔任的競爭事務專員的角色幾乎沒有什麼意義-要做的事情祝賀丹麥政府成功地在其業務上花費了大量的國家援助。事實是，一個國內生產總值大約是意大利的六分之一的國家，與奧地利和德國一起，在被認為是可以接受的“因為旨在補救自然災害造成的損害的”獲得國家援助的會員國名單中名列前茅。或其他異常事件”（《歐盟條約》第107條第2款b項）。各自的政府依次向丹麥，奧地利和德國公司提供了7、8和65億歐元的資金，而這沒有被認為會扭曲競爭。在批准用於特殊事件的29項決定中，有7項絕對記錄與丹麥有關。
在該排名中，意大利是最後一批，僅授予意大利航空1.99億歐元。
當然，這僅是競爭總局授權的所有國家援助的一小部分，而總援助則取決於委員會有力的副主席。
實際上，大部分援助被授權給各成員國“以補救嚴重的經濟動盪”（《合併財務法》第107條第3款b）或“促進某些活動或某些經濟區域的發展”。 “（《金融綜合法》第107條第3款c字母）。
大流行爆發後，丹麥人不遺餘力，並於4月8日獲得了委員會的援助計劃的批准，該計劃為3月9日至6月9日遭受損失的公司提供了總計54億美元的援助。營業額損失超過40％。國家承諾向這些企業確認所產生的固定成本中所遭受的固定成本的部分或全部補償，以補償遭受的營業額損失的金額為上限，每個企業最多為800萬。這個數字比TF為所有其他歐盟公司設定的上限高出十倍。
如果我們反思一個事實，即與第一季度相比，2020年第二季度，丹麥國內生產總值“僅”下降了6.8％，而意大利GDP下降了13％，而丹麥人由於科維德而死了130人對於每百萬居民，相對於歐盟平均384人，哈姆雷特同胞對科維德應對經濟危機的及時性和嚴重性更加讚賞。
我們面臨著痛苦的考慮，就是無法（或不知道？）效法他們的榜樣，而是分散了約1000億美元的額外赤字，但並非全部花費在無數的法規中，而今天，這些法規迫使企業家採取行動時要謹慎行事，因為他們擔心會超出最高限額並不得不返還援助。
令人遺憾的是，在發生危機之際，就像在2012/2013年一樣，歐盟導致經濟差異擴大，而不是充當能夠至少緩解經濟差異的減震器。
這是在 Mon, 16 Nov 2020 06:47:12 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/tutti-i-difetti-degli-aiuti-di-stato-concessi-dal-governo/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。