拜登將如何在埃及,利比亞,突尼斯和摩洛哥行動



拜登將如何在埃及,利比亞,突尼斯和摩洛哥行動

在美國與埃及,利比亞,突尼斯和摩洛哥的關係中,拜登將改變什麼。 IAI / GMF研究員Dario Cristiani在華盛頓的德國馬歇爾基金會進行的國際事務分析

從歷史上看,地中海非洲從來都不是美國的優先事項。當然,一些動因繼續使美國人感到擔憂,並促使華盛頓試圖保持最小的能力來為局部均衡的定義做出貢獻。例如,反恐鬥爭,或中國和俄羅斯明顯企圖滲透該地區。

撇開這些動態因素,儘管在喬·拜登(Joe Biden)擔任總統期間,儘管在唐納德·特朗普(Donald Trump)身上會出現某些明顯的不連續性,但這一空間在美國戰略中的重要性注定仍將保持邊際。從更細緻的分析來看,在地中海非洲的參與者中,只有一個具有真正重大戰略價值的國家:埃及,它仍然比馬格里布集團的國家重要得多。

埃及的作用

關於特朗普與阿卜杜勒·法塔赫·西西之間的關係,已經有很多說法,前者曾經稱後者為“我最喜歡的獨裁者”。除去這種個人關係,開羅仍然是整個地中海地區的基本盟友:與以色列的區域和平的支柱,它的地理位置和對蘇伊士運河的控制也是必不可少的。儘管埃及從未成為尊重人權的擁護者,但在過去的40年中,美國人與埃及軍隊之間的關係幾乎保持穩定。

這種中心性幾乎不會改變。將會發生變化的將是白宮與埃及領導人之間關係的特徵,並根據某些動態,在華盛頓眼中al-Sisi的潛在價值,美國的某人擔心該國內部裂縫的日益明顯。埃及領導人意識到,與拜登一起從特朗普那裡收到的空白支票將不會成為貨幣-只需看看阿爾西西祝賀新當選的美國總統或與布朗斯坦凱悅酒店的合同的速度即可。法伯·史瑞克(Farber Schreck)正是在第二天在華盛頓遊說了。

對與人權和民主有關的問題的依從性降低;如果鎮壓變得太明顯,則部分削減埃及軍事資金的風險略高;在特朗普支持開羅的暴行之後,美國在與埃塞俄比亞的爭端上的立場得到了重新平衡;較正常的機構關係,但無創傷性變化。

利比亞檔案

在特朗普任職期間,埃及對利比亞的影響也很明顯。 2019年4月,特朗普以電話打動了所有人,以支持軍閥Khalifa Haftar對的黎波里的軍事行動,這可能受到埃及和阿聯酋盟國的啟發。同樣在這種情況下,拜登將減少個人過剩和機構差異。將會實現外交正常化,將對聯合國管理的和平進程給予更強有力的支持,並且白宮,國務院和五角大樓之間將在支持的黎波里政府之間達成更大的一致。

話雖如此,在外交和軍事上對沖突和承諾的態度不可能發生根本改變。與過去一樣,利比亞將繼續主要從反恐的角度看待利比亞,並將其作為監測俄羅斯和其他區域行為者行動的空間。

突尼斯支持

除埃及外,特朗普已表明他根本不考慮北非其他地區,這與美國機制不同:國務院,五角大樓,國會採取了不同的方法,當然從未評估過北非的國家。馬格里布至關重要,但這並不是無視他們的舉動。

任務期限結束時,在9月至10月之間,辭職的國防部長馬克·埃斯珀(Mark Esper)在任務期間與特朗普總統發生了不止一次摩擦,他訪問了突尼斯,阿爾及爾和拉巴特,並簽署了兩項十年期合作協議。突尼斯和摩洛哥的安全部門。

與突尼斯相比,特朗普多年來一直試圖削減雙邊經濟援助,在國會中建立了兩黨隔離牆,該隔離牆積極地支持該國的過渡和民主鞏固,反而增加了這些資金。國務院和五角大樓一直支持一個國家,在奧巴馬政府執政的最後階段,該國獲得了“非北約主要盟友”的地位。不僅在安全部門,而且在不那麼瑣碎的領域:許多例子之一就是用於恢復羅馬吉姆圓形劇場的資金。

視而不見

宣布的一些優先事項-多邊主義,對民主和人權的支持,應對氣候變化-可能導致白宮的關注程度高於該地區一些國家。例如,考慮突尼斯在支持民主方面的問題,或者說摩洛哥是非洲可再生能源發展的潛在冠軍,這可能會引起政府對可能加強經濟合作的興趣。

因此,預計不會有激進的衝擊,儘管有一些調整和一些潛在的新穎性,但美國對北非空間外交政策的標準指南確實可能會持續存在-埃及的中心地位,馬格里布邊緣性。


這是在 Sun, 29 Nov 2020 06:48:16 +0000 在 https://www.startmag.it/mondo/biden-egitto-libia-tunisia-marocco/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。