眾所周知，《憲法》沒有規定緊急狀態的特殊權利，而是通過規定延長分庭的任期（第60條第2款）和授予政府（而不是授予緊急狀態）來規範最嚴重的緊急狀態或戰爭狀態。根據戰爭狀態的決議（第78條），總理擁有必要的權力（不是全權），而在緊急情況和緊急情況下，政府可以發布由總統簽署的法令共和國國會議員將提交國會，由沒收的罰金轉為法律。在這兩種情況下，在決策權不能集中在一個人的手中的意義上，議會的中心地位和合議原則都保持堅定。
但是，總理頒布的許多反對冠狀病毒大流行的法令實際上已經創造了一種特殊的緊急權利，能夠限制甚至在某些情況下完全取消憲法所承認和保障的權利和自由： 人身自由（第13條），行動自由（第16條） ， 集會（第17條），結社（第18條），崇拜（第19條），受教育權（第34條） ），勞動保護（第35條），以保護健康權為名的企業自由（第41條） 在這種歷史性偶然事件中被認為比其他人更為重要，有必要詢問總理採取的措施是否遵守《憲法》，並考慮相稱性，平衡性，必要性和臨時性的標準。
特別是，有必要提出以下問題：a）健康權是否真的可以被視為最重要的； b）PMC是否已正式轉化為法律，但已正式被法律法令所涵蓋，是否可以合法地壓縮由絕對法律儲備所保障的憲法權利； c）DD.PCM中包含的措施在流行病學緊急情況的實際冒犯性方面是否可以認為是相稱和適當的； d）實際上，就憲法機構權力結構的平衡而言，《憲法》已經破裂。
那些相信憲法權利的犧牲可以為保護健康權而被接受的人，由於三方成員在藝術創作中使用了基本形容詞，因此被認為比個人的所有其他權利都重要。 32。
實際上，憲法法院在裁定Ilva案時，確認所有受憲法保護的基本權利都處於相互融合的關係中，不可能確定其中一項絕對優先於其他權利，因此即使在緊急情況下也有必要在價值之間保持合理的平衡，因為不可能以保護被認為是普遍的其他憲法名義限制某些憲法權利的行使。
從這個角度來看，例如，通過關閉整個經濟部門（健身房，游泳池，飯店，酒吧）來限制業務自由的決定無疑被認為是異常的，而且越來越缺乏科學的證據來證明在那些傳染性疾病中傳播感染的責任部門。
憲法上認可和受保護的法律狀況所產生的平等重要性的合理平衡根本無法通過總理法令的法律文書來實現，而必須由立法者，因此也必須通過緊急法令交給議會。
部長會議主席令實際上是用於執行法律規定的行政行為，由於其次要監管來源的性質，它們不適合平衡憲法價值，也不能合法地用於影響只能由法律限制的憲法自由。
轉化為法律的先前法律法令的正式報導是無用的，因為後者包括對部長會議主席隨後法令具體應用，整合和擴展的純粹教職人員的抽象規定。
這是對非法行為的進一步描述，因為如權威學說所警告，“ 在絕對法儲備所涵蓋的事項中，有可能僅向從屬來源簽發執行所必需的詳細條款，因此只能簽發第二世俗遺產，而不是第二紀律。 praeter和更少的反對意見” （C. Mortati，公法制度）。
除此以外，旅行禁令擴展到公民的普遍性，並且不限於有限的地方，宵禁時間從晚上10點至凌晨5點，在沒有正當理由出門的情況下有義務留在家中的義務表示剝奪自由。人員不遵守藝術規定的法律和管轄權的雙重保留。憲法第13條。
在沒有議會參與的情況下，通過安理會主席的酌處權採取的憲政自由犧牲和對整個經濟部門的嚴厲限制，根本沒有以大流行的毒力為由，因為絕大多數被感染者沒有症狀，只有極少的百分比有並發症，例如需要住院。實際上，世界衛生組織最近發布的數據顯示，Covid 19的致死率是0.14％，非常接近於流感的致死率0.10％，而埃博拉病毒的致死率可達到90％，因此他們處於許多人認為，政府真正關心的是掩蓋由於床位和醫務人員短缺而造成的醫院效率低下，這是由於近年來由於不加限制地削減醫療保健以控制歐洲的限製而導致的公共債務。
但是，最嚴重的後果是，由於採取了醫院緊急措施而不是流行病學措施，威權主義的轉折點已經出現，扭曲了憲法，因為議會已被賦予國家額外和最高權威的角色。理事會主席，因為他的法令凌駕於法律之上，廢除了憲法權利，並由議會本身從任何形式的審查中刪除，這僅是通過理事會主席的寬容讓步而得知DD.PCM的內容。
即使在恐怖主義和大屠殺的戲劇性年代中，也沒有出現在共和國歷史上真正的緊急情況下，在一個單身的人手中擁有如此高度的權力集中，他是通過寬容而不是意大利人的意願而成為總理的。
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文章LA PANDEMIA E LA TURTA AUTORITARIA （由Mimmo Caruso撰寫）來自ScenariEconomici.it 。
這是在 Tue, 08 Dec 2020 07:26:36 +0000 在 https://scenarieconomici.it/la-pandemia-e-la-svolta-autoritaria-di-mimmo-caruso/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。