我們發表了關於在中國應用的社會控制系統的研究，著名的“社會信用系統”
背景
社會信用體系在中國有悠久的淵源。在西方，社會秩序產生於社會各組成部分的平衡。在中國，“權威”一詞有不同的含義：對孔子而言， 仁（ 仁）、忠（ 中）和互惠（ 舒） 的概念是所謂五倫的基礎，即五種基本關係。 ，也稱為“服從”。良好的社會共存取決於尊重這些規則。普遍利益總是壓倒個人利益，違反法律不是私人問題，而是每個人的問題。幾千年來，社會信用的概念正是基於這種文化基礎。 兩千多年前，在“戰國”時期， 儒家（孔子認為個人福祉與個人品格和社會的正常運作息息相關）、墨家（“人必須互相照顧，生活在每個人都受到公平對待的社會中”）和律法主義。這些理論影響了“秦”朝（公元前 221-206 年）：第一個公職人員的“社會信用體系”誕生了。
許多世紀之後，在毛主義時期， 黨使用dong'àn 和hukou (1) ，即包含公民及其家人信息的檔案進行執政。社會控制系統的自動化出現在 1990 年代，出現在銀行和農村地區，向沒有記錄“財務歷史”的個人或企業提供貸款。 1999 年，中國總理朱鎔基採用了類似的製度來促進中外企業之間的合作。在黨的十六大（2002年）期間，中國共產黨（中共）提出要實行“統一、開放、競爭、有序的現代市場體系”。 2007 年，第一個 SoCS 或 SCS 項目誕生了。 (2) 2011年，SCS從一個銀行工具變成了一個社會政治工具：“讓可靠的人到處受益，不可靠的人到處限制他們”。 2014年，習近平主席在尊重規則的基礎上，將“依法治國”作為優先事項。 （3）他的格言：“守信光榮，失信可恥”（ 4 ） 。
實驗
那一年，SCS 項目在 43 個城市啟動（2019 年，還有 28 個）：一些使用 SCS 來解決緊迫的問題，另一些為特定主題添加了額外的工具（州議會，2020 年 12 月），最終擁有 20 多個不同的黑色和紅色之間的列表。 （5）以寧波為例，增加了環境行為黑名單（如中斷集中式飲用水供應）。宿遷採取了西楚古國的“西楚分”計劃，將公民分為八類（AAA級，模範公民，D級，不靠譜），可以在微信即時通訊軟件上閱讀。志願服務、捐獻血液或骨髓、是好工人的公民的“可靠性”受到了讚揚。相反，銀行倒閉、賬單延遲支付、違反高速公路法規或刑事定罪導致分數下降。
在 Covid-19 大流行期間，在鄭州，處理 Covid-19 患者的醫院被列入紅色（陽性）名單。在安慶，一名市民發布救護車載重病患者的視頻，被列入“製造恐慌”黑名單。其他城市對不戴口罩的市民進行處罰。在濟南（華東地區），社會信用還包括處理寵物的方式：2017年，一些人因將狗拴在皮帶上而被扣除（信用用完後，動物被沒收）。 (6)
圖1. Source Merics： 2021年中國社會信用體系：從碎片化到整合
一些中國媒體批評這些選擇是武斷的，與“信用”的概念無關（7）。這些項目的人口參與度較低：在人口超過500萬的廈門市，只有210,059人開通了賬戶（約5%）。在蕪湖，超過 350 萬居民（1.5%） 只有 60,000 次激活，杭州有 1,872,316（超過 1000 萬居民的 15%）。 (8) (9)
然而，收集的數據量如此之大，難以管理：數十億的信息（ 全國為500 億），有時對社會信用毫無用處。 (10)
今天的 SCS
在中國，法院在審判結束時公開判決被認為是正常的：它有助於重申其教育作用。 SCS 已經自動化了這個概念。 （十一）社會信用是習近平“思想”的基礎之一。 (12) “公害”平台成為互動宣傳工具（ 國務院，《社會信用體系建設規劃方案2014/2020》）。
照片2。來源：東方， https://commons.wikimedia.org/wiki/File: 18th_National_Congress_of_the_Communist_Party_of_China.jpg
過去，分散管理使中央政府難以管理地方行政部門。 2021 年 1 月，國家發改委提出了一個集中、獨特但靈活的系統來應對突發問題（大流行期間，特別是在地區和市級）。與衛生和公共安全領域的腐敗案件相關的醜聞屢見不鮮：在公立醫院，醫生和護士工資過低，而且患者經常使用“ 紅包”（裝滿現金的紅包）以換取優惠待遇。據查尼的研究，在2015年， 中國企業的35％，行賄或給予“禮物”。 （13）實踐是一個經理去科幻奈德“ 的潛規則”。現在， SCS 將允許黨的領導人控制地方行政部門“ 使用大數據實現國家治理現代化”並發現違規行為等等。 (14) 必須處理落後的基礎設施現實的計劃，通常無法管理大量數據。也正是由於這個原因，SCS 尚未統一：管理它（有時目的相互衝突）是 47 個機構，從國務院到國家發展和改革委員會（NDRC），再到人民銀行。中國，金融監管、監管機構（他們監督環境保護、食品安全或防疫等領域的法律合規性）和地方當局。
自動化也是一個問題。根據 2021 年更新的《行政制裁法》第 41 條，評估人員必須批准以數字方式收集的證據。 (15) 這使得像 SCS 這樣的自動化效率低下。
^ h 流量做了SCS
與銀行使用的第一個工具一樣，社會信用體系使用“大數據”來檢查個人、私人實體或組織是否遵守法律。 (16) 每個公民都被分配了一個社會分數，該分數根據行為增加或減少。必須強調的是，這適用於所有法律和法規，即使是那些壓制性的、關於審查制度或導致歧視性待遇的法律和法規。遭受虐待的風險：在蒙古，一些讓孩子從普通話課程學校退學的父母受到了列入黑名單的威脅。 (17)
新技術
為了管理所有這些，新技術應該是唯一能夠自動處理來自數百萬個來源的大量數據的技術。
第一個控制系統可以追溯到1998年， 由公安部管理，金盾工程（18）有12個（子）系統（從社會保障到銀行，從網絡安全到交通安全，到金融犯罪）。 2005年推出了Progetto3111 ， 它使用攝像機和其他視頻監控系統（如安全城市，2003，在發生災害、交通或公共安全時進行干預）。 Ato N 在2005 年（但僅在 2013 年才被發現）， 天網改為使用面部識別算法，根據一些官方消息，可以在幾秒鐘內掃描整個中國人口，準確率為 99.8%。即使Sharp Eyes (2015) 使用攝像頭和麵部識別，但也自願遠程查看圖像（從您的計算機或智能手機）並向警方報告虐待和犯罪行為。在許多城市， 警察使用“智能”眼鏡和無人機來監控市民（向公眾廣播反社會行為）。
照片 3. 來源：監視和安全。中國的控制社會 - 全球權利
今天，中國是世界上監控最多的國家：到 2020 年底，超過 6.26 億個攝像頭處於活動狀態（在不久的將來應該會安裝更多）。其中超過2 億個將用於面部識別。讓人聯想到奧威爾式老大哥的控制系統。 該系統尚未在國家層面進行控制：一些系統由市政委員會管理，其他系統由私人技術平台管理。國務委員會宣布（2020 年 12 月）它希望保持一些地方靈活性，但問題可能是技術性的：它會源於使用這些數據來搜索公民和企業的不成比例的違規行為。
對於公民
列入黑名單的第一個名字可以追溯到2015年。李小林被阻止購買機票（出差）：在他不知情的情況下，他已被中國最高法院列入黑名單。 2013年，李在法庭上為一名被控強奸的男子辯護。他向被告的家人提供了一份答辯狀副本，後者在律師不知情的情況下將其公佈。為此，強姦受害者起訴律師，律師被判有罪，被迫“公開道歉”。他這樣做了，但法院認為這種道歉“不實”，將李恩的名字列入“不可信”人員名單。從那時起，法院和政府機構創建了無數黑名單並將其用作威懾（“點名和羞辱”）。 (19) 千萬人被禁止購買國內航班機票， (20) 300 萬人被禁止乘坐商務艙火車旅行。 公民行為受到持續監控：獻血、施捨、在社交媒體上讚美政府、幫助窮人、賺取積分和獎勵（例如，升職或進入學校和大學）。不探望年邁的父母，在網絡上散佈謠言，在網絡遊戲中作弊，會導致扣分和懲罰（飛機和火車被排除在外，公共服務的機會有限， 大學和學校被排除在外，就業受到限制）前景——許多雇主工作結合了黑名單和一些政府工作需要高評級）。 未服完兵役者可能被禁止入讀學校或大學（21）：7月份， 一名學生因父親社會信用低而被大學拒絕入學（22） 。對於任何假期，我們均未獲准進入某些酒店。 破壞信任的個人通常不被允許在國有企業和銀行擔任重要職務。一些犯罪，如欺詐和貪污，會對社會信用產生重大影響。 （23） 了2016政府通知，鼓勵企業黑名單僱人之前。 (24)
所有的信息都輸入到數據庫中（25）， 有的會在一段時間後自動刪除；其他人在違規者提供“信用修復”之後。通常，從黑名單中刪除需要 2 到 5 年的時間，但對於嚴重犯罪，您可以永遠留在那裡。重疊也可能發生並同時出現在紅名單或黑名單中（例如，對於具有公司角色或法律責任的人員）。
SCS最微妙的地方，或許是“ 公然羞辱”：誰違反規則，誰就會受到媒體的鞭笞，從改變手機鈴聲到公佈姓名和麵孔以及相關的“不當行為” 。報紙、廣播、電視和互聯網。或者在火車站的屏幕上：在上海，每隔10分鐘就會出現大約20人的姓名、身份證號碼、地址和欠款。 5月，上海普陀人民法院在五家熱門商場的電子廣告牌上公佈了76名債務人的數據。 有些人的手機鈴聲會被自動替換（它變成了警笛，然後是這樣的消息：“您呼叫的人已被當地法院列為名譽掃地的人。敦促此人遵守其法律義務”） .
圖4. 來源：中國用科技控制人民 - THE VISION
在中國，“ 面子”，字面意思是“面子”或“榮譽” ，這個概念很普遍。對於一個中國人來說，“不丟臉”很重要。特別是如果您屬於上流社會群體，例如富有的年輕人或所謂的“千禧一代”。今天，居住在中國的億萬富翁比其他任何國家都多（多達 992 人）。預測顯示，將有 4 億中國人購買奢侈品。中國國內市場的爆發與數億年輕消費者有關：他們佔奢侈品購買者的 40%。在視頻遊戲上的過度消費、在社交媒體上的輕率購買或某些出版物上浪費金錢可能會導致被列入黑名單，對整個經濟產生重大影響。
SCS 還可用於控制一些少數民族：在新疆， 綜合聯合作戰平台 (IJOP) 中收集的信息將用於監控穆斯林少數民族。極其詳細的檔案將包含比“社會信用”更暗示“社會控制”的信息：它們記錄諸如從後門離開房屋、與鄰居無關、為不屬於自己的汽車加油或消耗的電量超過通常。實施“錯誤”行為者，將被調查或關押在“再教育”營。 官方消息來源也證實了使用社會信用作為少數族裔控制的一種形式(26)。
中國青年報社會調查中心的一項調查顯示，83.9%的受訪者擔心自己會在不知情的情況下被列入黑名單。 (27)
照片 5. 來源：為你感到羞恥！中國利用公共廣告牌揭露失控的債務人 - 路透中文網
照片 6. 來源：B ERNHARD B ARTSCH 、M ARTIN G OTTSKE 和 C HRISTIAN E ISENBERG / I NFOGRAPHICS G ROUP Merics。
對企業的控制
超過3300萬家企業、社會組織和政府組織（中共除外） 獲得社會信用體系評級。根據合規性、財務和審計記錄對公司進行監控。目標：使用數字評分對公司的可靠性進行全面評估。 Q uattro 主要類別：基本信息、處罰和行政許可信息、違規行為和黑名單或紅名單信息（如適用）。因“嚴重失信”被列入黑名單的公司，可能會對該公司、法定代表人或對違法行為直接負責的人員進行處罰。分配的分數也根據聯繫人的行為而變化：公司必須關注其在中國和國外的合作夥伴。
在中國具有法人資格的外國公司也受到 SCS 的監督。另一方面，社會組織很少，特別是在中國設有代表處的外國非政府組織。還分析了政府機構（以揭示地方政府債務或合同違約的案例）。
圖7. Source Merics： 2021年中國社會信用體系：從碎片化到整合
如果在中國，限制一個人的交通或獲得信貸可能會令人討厭，那麼對於公司來說，社會信用評分低可能更糟（在就業、融資渠道和合同能力方面）。 CreditChina 正式管理公司的社會信用：它提供公司和個人的信息（對於公司，該信息包含在子類別中：公司統一的社會信用代碼和許可證，行政處罰或法院認可的欠款逃稅和欺詐或非法進出口，甚至拖欠工資）。 (28) 另一個國家數據庫是 NECIPS (29)：除了提供有關 SCS 記錄的信息外，它還報告完整的識別數據，並允許將問題直接報告給當局。 據一些消息來源稱， 迄今為止發布的政策文件中有 73% 側重於社會信用在企業部門的應用。目標是結合來自不同來源的數據來創建公司的公共數據庫，並根據一組合規標準對它們進行排名。目標：創建“綜合公共信用評級”，為所有在中國運營的公司提供評分。 (30)
照片 8. 來源： Ed Jones / AFP / Getty Images - 俯瞰北京天安門廣場的安全攝像頭
企業的積極作用
SCS 的數據管理需要大型平台。這激發了許多科技巨頭的胃口。最初， 中國人民銀行委託了兩家大公司阿里巴巴和騰訊（微信的所有者，微信是中國最大的社交媒體平台，可以實時監控用戶行為並對其進行排名）。出現了幾個問題。第一， 社會信用體係與信用評級體系（如芝麻信用，由阿里巴巴旗下螞蟻金服管理，為集團客戶預留的平台：類似於美國的一些信用體系，如FICO，監控一些信息）的重疊成員 - 付款歷史、債務、履行合同義務的能力）。 新加坡管理大學社會學教授 Forrest Zhang 表示， 2017 年， 中國社會信用體係與美國 FICO 分數的比較顯示，前者“比西方通常所做的更具侵入性” 。阿里巴巴的芝麻信用現在無處不在（它已經與社會信用體系混淆了）。還有真實的數據洩露危險和“政治”危險（外國股東收購數據豐富的公司會涉及國家安全風險）。除此之外還有黑客攻擊的風險：346,000 人的敏感數據最近被洩露並公開。中號easons導致政府不延長特許權阿里巴巴（和其他公司）。 (31)
在其他國家
網絡治理系統正在擴展到許多國家。與中國類似的監測工具已經在新加坡、馬來西亞、巴基斯坦、阿拉伯聯合酋長國、烏茲別克斯坦和肯尼亞使用。被選為中非能力發展項目試點國家的坦桑尼亞也通過了限制互聯網內容和博客活動的法律 (32)。其他國家（越南和烏干達）已就互聯網限制性法律的製定徵求了中國當局的意見。作為“一帶一路”倡議的一部分，中國已開始在伯利茲、厄瓜多爾和幾內亞等國安裝用於跨境數據傳輸的光纜。
噸他中國的社會信用體系是從像“澳大利亞國家社會評價的形式沒有什麼不同。 在這裡，大多數新西蘭移民都有權獲得“特殊類別簽證”，其中包括“良好品格”測試（有時由官員自行決定）： 最近，一名 15 歲的男孩被拘留並使用類似於中國社會信用評分（ 根據反社會行為限制行動自由）。同樣在澳大利亞，“ParentsNext”福利計劃為單身母親提供福利：要從中受益，受助人必須證明他們每週都與孩子進行了某些活動（上游泳課或去圖書館）。 (33) 與中國的社會信用體係明顯相似，基於家庭活動進行懲罰或獎勵。在這方面，技術和數據庫的使用也至關重要：Ù Trustbond 是一家澳大利亞私營公司， 它使用社交媒體數據來獲得“信任評分” ，該評分可用於替代為潛在租戶支付的傳統現金債券。達爾文市議會開創了一項技術，可以通過市中心的手機數據記錄人們的活動：如有必要，監控攝像頭可以識別個人身份並向警方發出警報。
德國和中國也有類似的製度。 租房或買房，借或接收資產的信用，你必須有一定的“SCHUFA”分數（類似“FICO”在美國）。指標的細節不清楚，但似乎收入低或鄰居評級低會對評級產生負面影響。一些醫療保險提供商（在德國是強制性的）使用應用程序資格數據來提供保費折扣（類似於中國的社會信用，優先考慮並在社會行為上得分更高）。
在印度，Aadhaar 唯一身份識別計劃已經存在多年，它為人們分配一個 12 位數字並記錄人口統計和生物特徵數據（包括指紋和虹膜掃描）。它於 2009 年作為一個自願系統啟動，現在監測 99% 的人口。最初的目的是確保獲得福利計劃，但有些人擔心它可能會被非法用於商業目的）。
在美國，只有三個州（伊利諾伊州、德克薩斯州和華盛頓州）制定了保護人們免受收集生物識別數據公司侵害的法律。在其他 47 個中， 沒有任何限制。前段時間，媒體版塊爆出“抖音案”：註冊地址在中國的公司被指收集個人數據。 “我們可能會從用戶內容中收集美國法律定義的生物識別數據和信息，例如面部和聲紋。如果法律要求，我們將在此類收集之前要求用戶獲得必要的權限”。特朗普稱這種行為對人身安全構成威脅，並試圖迫使這家中國公司剝離其在美國的業務。就他的繼任者拜登而言，他沒有對 TikTok 採取任何行動，但限制了美國對 59 家中國公司的投資（其中一些與監控有關）。 在許多行業中，美國通過先進的專業知識和管理行業標準和協議的能力成功地保持了領先地位。這對於兩用技術尤其重要，因為美國製造商和標準的主導地位限制了競爭對手阻礙美國獲取這些技術的能力。然而，今天， 市場越來越不受物理邊界的限制，而更多的是由標準和法規來定義。在這種情況下，建立和執行規則的能力已成為效率和可靠性的優先事項。
中國的社會管控體系已經達到吸引眾多國家的程度：每年都有眾多政府機構（部分來自美國、法國和以色列等國）參加在新疆烏魯木齊舉辦的中國-歐亞安博會。中國製造越來越受到外國的關注：2018年，CloudWalk與津巴布韋政府簽署了一項協議，為非洲國家的“安全”提供面部識別系統。 (34)
結論
根據一項研究， 80% 的受訪者以某種方式接受了社會信用評分 (34)。 “人們的行為有所改善，”一位年輕的中國企業家說，“例如，我們現在開車時總是停在人行橫道前。如果您不停止，您將失去積分。起初，我們很擔心，現在我們已經習慣了”。
只有 1% 的受訪者不贊成該系統。雖然並非所有研究都顯示出對這一制度的高度支持，但在中國，沒有人敢反對。 (35) “中國普通人對這項技術不滿意，但他們別無選擇。如果警察說一個社區必須有攝像頭，人們就只能和它們一起生活了。這種需求一直存在，我們來滿足它，”專注於情緒識別技術的公司太谷思的陳偉在接受采訪時說。
正如我們已經看到的，主要問題是誰管理和控制這些數據。以及必須在公民的公民權利與政府監督和透明度之間做出的妥協。西方的關鍵要素，但在中國卻有不同的體驗：這裡的法律，除了特定條款，例如防止非法搜查或拘留的條款外，主要將隱私權視為保護自己名譽的權利。侮辱和誹謗。 中國人的“隱私” 觀念與西方的政法思想大相徑庭：道德往往凌駕於個人權利之上，是人際關係和社會治理的基礎。一個被 Botsman 稱為“失控的老大哥的未來願景”的系統。人權觀察稱這種情況“令人不寒而栗”。
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文章中國社會信用 文化演進還是控制群眾的手段？作者 C. Alessandro Mauceri來自ScenariEconomici.it 。
這是在 Mon, 02 Aug 2021 10:14:12 +0000 在 https://scenarieconomici.it/credito-sociale-in-cina-evoluzione-culturale-o-strumento-di-controllo-delle-masse-di-c-alessandro-mauceri/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。