走向恢復過去公司製度的合同規則?



走向恢復過去公司製度的合同規則?

Anna Kuliscioff 基金會的深化 Walter Galbusera 和 Claudio Negro

它於 5 月 26 日發佈在保障委員會的網站上,以實施基本公共服務中的罷工法(其任務是保證,特別是為了公民最薄弱部分的利益,遵守有關“罷工的規則”)。行使在基本公共服務中罷工的權利,並製裁不合規的人,無論他們是工會還是公司,以及採取一切適當的行動消除衝突的根源)“檔案”——定義如下演示文稿 - 對於其某些內容,乍一看似乎與工會運動的更激進立場保持一致,或者,如果您願意,可以復興公司製度的合同模式。

說實話,這項工作既詳細又嚴謹,在假設我國採購制度發生根本性變化和關註一些廣泛共享的關鍵問題方面都具有清晰的天賦。在這一點上,最好將發言權直接留給擔保委員會。

鑑於“合同是組織和管理多種基本公共服務的技術工具,擔保委員會近年來開展的活動使人們有可能注意到,在各種高強度服務的背景下(所以勞動密集型),合同和分包合同的使用本質上是由與節省和降低勞動力成本相關的原因決定的,即使在非常有利可圖的情況下也是如此,並且是因危機而惡化的嚴重社會問題的根源這構成了衝突發生的主要原因”。

該檔案,委員會繼續說,“旨在揭示這些問題,審查它們的社會和法律概況,並提出一些可能的解決方案。最終目的是要求政府、議會和公共機構重新思考,以便許多人表達的對簡化和修訂公共合同守則的需求不會導致對採購鏈所造成的嚴重社會困難的低估。經常在下面。”

委員會回顧了德拉吉在NRP 中的前提,即“競爭不僅必須有助於保護市場效率,而且“能夠[而且必須]促進更大的社會正義”。

“使用採購和分包作為提供基本公共服務的主要技術工具”,委員會文件繼續說道,“在環境衛生、航空運輸、醫藥物流、貨運、多種服務和公共就業等領域明顯出現。在考察每個部門的特殊性時,已經可以看出主要問題尤其是三個:1)從包羅萬象的範圍來看,不同國家集體勞動協議在供應鏈上的應用可能導致工資傾銷。和橫向,這助長了向下的競爭; 2) 延遲或不向工人支付工資,這通常取決於當地委託機構未提供為履行服務而商定的財政資源; 3) 勞動者在合同變更中的保護。為了簡化推理,我們擱置了第 2) 點,儘管它是一個絕對重要的話題,但與採購系統的優劣判斷無關。

事實上,委員會質疑合同存在的原則,甚至在沒有意識到這一點的情況下,重新提出了法西斯公司製度的合同模式。事實上,有利於剝削工人的責任被歸因於合同多元化,一個真正的原因不是產生衝突,而是它的病態維度,表現為違反罷工規則(那些佣金應保證)。

從本質上講,委員會援引了一種契約平等主義,它與多元契約模式、明確談判的模式,甚至與鄰近談判的發展戰略完全相反。委員會的文件實際上有可能破壞憲法第 39 條的第一段(工會組織是自由的),並質疑在 CNEL 中最具代表性的工會簽署的相同合同。但還有更多。如果我們想接受委員會更實質性的意見,即不需要建立允許重組系統的合同等級來“卸載”勞動密集型部門,則有必要仔細考慮後果和附帶影響。

讓我們以機場為例,機場和處理活動之間的區別是系統的,這是一個受競爭影響最嚴重的部門,其中工資低於機場員工的工資,甚至低於飛行員的工資:可以肯定的是儘管時間可以追溯到過去,但有可能對所有在機場工作的人應用單一合同,但這很可能會導致對較高合同級別的徹底重新討論,以保證向較低級別的人員重新分配工資水平大幅趨平以及隨之而來的問題。

當然,委員會文件中包含的其他意見值得進一步研究,並有助於解決使採購制度更合理、更平衡和更有保障的解決方案。特別是,地方當局需要尊重承包商的付款時間和方式的隱含提及是完全可以接受的。然而,令人驚訝的是,將談判自由確定為最嚴重的勞資衝突的間接但實質性的原因,這將在一定程度上解釋在基本公共服務中違反罷工規則的合理性。這不是一個重要的機構機構的意見不合法化的問題,即使說實話委員會公開的“檔案”的內容,該機構應該在違反管理規則的情況下實施制裁在基本公共服務中罷工的權利,似乎已經遠遠超出了賦予它的機構任務。

參照第 146/90 號法律設立了委員會,該委員會除了保障基本公共服務的運作外,還規定有權採取一切適當行動消除衝突根源,允許擴大從外交上講,法律的演變解釋已被定義,但賦予委員會的角色有可能超出其機構任務。

然而,在這一點上,鑑於委員會的權威,至少需要議會、政府和社會力量努力澄清。

如果委員會的分析和隨後的建議被認為是正確的,結果將是對近年來出現的合同戰略的重大逆轉,對整個勞資關係體系產生重大影響。如果不分享這些分析,也許真正的接受者澄清以避免誤解只會拖延問題的解決,這也不錯。


這是在 Wed, 09 Jun 2021 05:37:32 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/verso-il-ripristino-delle-regole-contrattuali-del-passato-regime-corporativo/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。