蒙蒂,塞里亞尼和財政固定



蒙蒂,塞里亞尼和財政固定

蒙蒂政府前經濟部副部長吉安弗蘭科·波利略(Gianfranco Polillo)分析了馬里奧·蒙蒂(Mario Monti)和比耶·塞里亞尼(Vieri Ceriani)(同一政府中經濟部副部長)在《 Corriere della Sera》上發表的文章。

在蒙蒂政府中,維埃里·塞里亞尼(Vieri Ceriani)雖然具有副部長的“簡單”資格,但實際上是真正的財政部長。總理代表團雖然從未以書面形式正式化,但人數眾多。所有這些都由意大利稅務系統的深厚知識來證明,意大利稅務系統是Il Corriere的雙重簽名文章(Vieri Ceriani和Mario Monti)中提到的“掌握稅務機關機制的那些領域專家”之一晚上,喚起那古老的聯想。 Ceriani的名稱應首先出現在其中。

您對那些年有何看法?我們必須從這裡開始,了解僅憑專家的存在是否足以進行不僅是理想的而且是必要的改革。在這方面,喬治·克萊門梭(George Clemenceau)的一句古老的格言令人感到安慰,據他說,“戰爭太嚴重了,不能交到軍隊手中”。根據意大利銀行的數據,2012年和2013年,意大利的稅收負擔與2011年相比增加了GDP的2.1個百分點,而歐元區的平均增長率為1.5%。只是作為其他參考,它是第二大增幅(與法國持平),僅次於希臘(GDP的2.5點)。在德國,同期的增長為GDP的0.8%。

有道理嗎?到一定程度。示範是在IMU的收入表現中。為了控制赤字,必要的金額等於200億歐元。在這一點上,我們不能拒絕弗朗切斯科·賈瓦齊(Francesco Giavazzi)。在最後的餘額中,發現收入為240億美元。其中約40億來自第一套房子的稅收。然後,該流行語將誕生,旨在消除它,並將其拖入仁濟政府。兩位作者本著知識上的誠實,承認“ IMU的發展和地籍收入的增加並非僅出於收入和財政合併的原因。”簡而言之:房屋正在燃燒,但我們擔心裝飾的損壞。

事實是,在那幾年(2012年和13年),儘管肯定不是僅由於金融政策,意大利的GDP下降幅度要比歐元區大得多:3.9比1, GDP的1%。但是,如果將意大利數字與歐元區分開,那麼歐元區的損失將會更小。這表明,對財政機制的知識極為重要,但與此同時,在做出任何財政決定之前,不能忽略對宏觀經濟框架的更廣泛評估。正如歐洲委員會幾年前的文件所回顧的那樣,必須“根據以下四個優先事項進行評估:促進投資;加強投資;以及支持就業;減少不平等;履行稅收義務的保證”。

從這個角度來看,卡洛·科塔雷利(Carlo Cottarelli)提出的質疑並不是很容易理解,因為在受批評的文章(“讓我們削減財政叢林”,共和國,10月1日)中沒有提及“ 1972年的科希亞尼改革- 73“,由兩位作者提到。可以參考科瓦尼(Cisciani-Visentini)的改革,正如賈瓦齊(Giavazzi)所做的那樣(“稅務機關的必要步驟”, Il Corriere della sera ,2020年6月1日)以強調新方法為宜關於此後也介入意大利立法並由兩位作者指出的變更。

什麼是多樣性?考慮到總體經濟發展的實際趨勢,因此,至少對個人所得稅進行了調整,使徵收制度注定與該假設相一致。當時,人們並非沒有道理地相信,Fordist模式不僅是一種流行的模式,而且經濟發展將與單個運營商的組織發展齊頭並進。因此,提供“扣繳義務人”,即由雇主調解的稅款,在逃稅面積的徵收和逐步減少方面具有確定性就足夠了。實際上,人們認為,隨著時間的流逝,這將成為社會組織的“普遍形式”,看看比意大利更先進的國家已經發生了什麼。

可以說,前資本主義的形式是小商店,工匠等。 -將繼續存在,但只是作為剩餘要素而逐漸在新的市場組織中重新吸收。這將導致偷稅漏稅的領域逐漸減少。真實的診斷?通常是的。與法國或德國相比,意大利逃稅更大(如果不是最重要的話)的原因還在於,這些國家對生產組織的結構形式的重視程度更高。不要忘記仍然在意大利的小型或小型企業的規模。舊的但尚未完成的現代化的標誌。即使所有這些都屬於二十世紀的邏輯。

在整個發達國家中,“第三個千年”的情況有很大不同。 Fordist模式可以抗拒,但越來越受到“流動”社會的威脅,該社會迴避了最複雜的組織形式。

很難說未來會怎樣。另一方面,可以肯定的是,“ Cosciani-Visentini”模型已經失去了它的普遍主義意義。換句話說,它只反映了社會組織中一個基本減少的部分。甚至已經迫使聯邦總統卡洛•波諾米(Carlo Bonomi)要求克服“預扣稅”:一種武器不僅是對逃稅的鈍器,而且注定要在那些無法逃脫的人中確定這種深遠的不公正。來自稅務員的控制,反而-越來越多的人-開心地笑了。


這是在 Mon, 05 Oct 2020 14:00:54 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/monti-ceriani-e-le-fissazioni-fiscaliste/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。