荷蘭用戰斧武裝自己：向俄羅斯發出強烈訊號和戰略步伐的改變

2025 年早春的某一天，一艘荷蘭護衛艦在美國海岸發射了一枚戰斧巡弋飛彈，這次測試在大西洋彼岸引起了強烈反響。這不是一次簡單的演習，而是荷蘭邁向軍事能力新時代的重要一步，注定要重塑其在北約和北歐複雜地緣政治中的角色。

就在幾週前，美國國務院批准了一項對荷蘭的潛在對外軍售 (FMS)，價值估計為 21.9 億美元，這是一個最受關注的數字。

該協議由國防安全合作局 (DSCA) 通知國會，涵蓋購買多達163 枚戰斧 Block V全向上飛彈、12 枚 Block IV 飛彈及相關係統。此舉不僅僅是購買先進武器，而是一個技術先進的小國決定加強其在俄羅斯自信和北約不斷演變的防禦態勢的地區的戰略影響力。

海牙的策略性投資

擁有數百年航海傳統並且是活躍的北約成員國的荷蘭正在有計劃地進行一次飛躍。除飛彈外，擬議的銷售還包括多達 10 個戰術戰斧武器控制系統 ( TTWCS ) 和兩枚 Block IV 遙測飛彈，以及支援、訓練和後勤包。

據 DSCA 稱，此次收購“將通過提供具有顯著對峙能力的遠程常規打擊能力，同時保持北約的互操作性，增強荷蘭應對當前和未來威脅的能力。”

該協議價值估計為 21.9 億美元，涉及將這些飛彈主要整合到荷蘭De Zeven Provinciën級護衛艦上，未來可能用於潛艇。這是荷蘭首次擁有這樣的戰略武器，分析家認為此舉可能會重新定義其在集體防禦中的作用。

德澤文省護衛艦 - 維基百科

戰斧 Block V：功能與比較

由 RTX 公司開發的戰斧飛彈是現代海戰的基石。 Block V 型是本次拍賣的核心產品，代表了巡航飛彈技術的最先進水準。它的射程超過1,000英里（約1,600公里），可以透過以亞音速和低空飛行來躲避雷達偵測來打擊深入敵方領土的目標。

其先進的導航系統，包括 GPS 和慣性導引，使其能夠遵循複雜的路線，遵循地形來躲避防禦。 Block V 的獨特之處在於它的多功能性：它既可以攻擊陸地目標，也可以在海上攻擊配置中攻擊移動的船隻。這種雙重能力使其成為力量投射的強大工具。

它具有「徘徊」（駐地）並透過衛星鏈路接收飛行中更新的能力，使指揮官能夠將其重定向到正在進行的任務，適應戰場上的動態條件。相關的 TTWCS 系統進一步增強了這種靈活性，為任務規劃和執行提供了複雜的接口，這對於高壓場景下的快速響應至關重要。

為了理解此次收購的意義，有必要將「戰斧」與全球同類產品進行比較。經常部署在敘利亞和烏克蘭的俄羅斯「口徑」巡航飛彈具有相似的射程和低空飛行輪廓，但缺乏Block V的海上打擊能力及其先進的重新瞄準能力。

俄羅斯口徑飛彈，維基百科

其他競爭對手，例如中國的YJ-18或歐洲（法國）海軍 Scalp ，提供了不同的功能（例如 YJ-18 的高速終端衝刺），但都無法與戰斧經過戰鬥考驗的可靠性相媲美，自 1991 年海灣戰爭首次亮相以來，已進行了 2,300 多次戰鬥發射。

Block V 的升級，包括改進的電子對抗措施和更強大的彈頭，確保其領先對手不斷發展的防禦能力一步。對荷蘭來說，這種飛彈不只是一種武器；更是一種武器。在精度和覆蓋範圍至關重要的地區，這是一項技術優勢。

荷蘭重新軍備的背景

荷蘭購買戰斧的決定是更廣泛的軍事現代化努力的一部分，該努力在俄羅斯 2022 年入侵烏克蘭後勢頭強勁。幾十年來，荷蘭國防一直認為歐洲不太可能發生大規模衝突，導致預算削減和部隊結構精簡。

2023年，荷蘭國防支出僅佔GDP的1.7%，低於北約2%的目標。烏克蘭戰爭打破了這種自滿。 2024年9月發布的荷蘭國防白皮書概述了年度國防開支增加26.6億美元的計劃，使預算總額達到266億美元，超過北約基準。

國防部長吉斯·圖因曼 (Gijs Tuinman) 將這筆資金增加稱為“現代荷蘭歷史上最雄心勃勃的軍事議程”，其中包括對 F-35、坦克和海軍資產的投資。於 2023 年首次宣布的對戰斧隊的收購是這項策略的基石，標誌著荷蘭有意向境外投射力量。

營運和地緣政治影響

該協議的運作影響是深遠的。將搭載「戰斧」飛彈的德澤文省級護衛艦已經是強大的平台，配備了先進的雷達系統和魚叉反艦飛彈。

戰斧的整合將把這些艦艇轉變為能夠打擊從北海到波羅的海等內陸深處或海上目標的戰略資產。潛在的場景包括保衛關鍵的海上通道、支持北約在東歐的行動或參與中東的聯軍任務。飛彈的遠射程使荷蘭護衛艦能夠在不暴露於敵方防禦的情況下應對威脅，這在有爭議的水域中是一個至關重要的優勢。除此之外，與這些新武器的整合還可以延長這些船隻的壽命。

預計到 2029 年，計劃將戰斧整合到海象級潛艇上，這將進一步增強這種能力，從而能夠從海浪下進行遠程隱形攻擊。

從地緣政治角度來看，該協議發出了明確的訊息。荷蘭護衛艦頻繁活動的北海和波羅的海地區局勢日益緊張。俄羅斯海軍的存在變得更加自信。荷蘭與英國（唯一使用戰斧的歐洲國家）和挪威等盟國一起，正在建立一個遠程打擊能力網絡來應對這一威脅。

戰斧威脅從加里寧格勒到科拉半島的俄羅斯資產的能力增強了北約的威懾態勢。此舉符合北約更廣泛推動的“負擔分擔”，特別是在歐洲盟友面臨減少對美國軍事支持依賴的壓力之際。

儘管國防安全局表示，此次軍售“不會改變地區軍事平衡”，但克里姆林宮可能將其視為北約包圍戰略的又一步，並可能引發報復措施。

挑戰和內部爭論

此次收購並非沒有挑戰。整合像「戰斧」這樣複雜的系統需要大量的機組人員培訓、軟體升級和後勤支援。 TTWCS（戰斧戰術控制系統）雖然先進，但需要熟練的操作員和強大的維護。荷蘭也需要使其指揮結構與北約的指揮結構一致。這些障礙並非不可克服，但它們強調該協議是一項長期承諾。

在荷蘭，大力投資國防的決定引發了爭論。該國作為貿易國家的傳統，加上冷戰後對社會支出的重視，歷史上限制了其軍事野心。戰斧協議的標價為 21.9 億美元，是未來十年價值 27.1 億美元的更大巡航飛彈計畫的一部分，已受到密切關注。一些政治派別認為，這些資金可以更好地用於健康或教育。包括國防部長魯本·布雷克爾曼斯在內的其他人則反駁說，在日益動盪的世界中，強大的軍隊對於國家安全至關重要。