每當人們審視歐盟委員會關於能源危機的最新聲明時，總會不由自主地想起歷史上的一個場景：飢餓的人們被告知：「沒有麵包嗎？那就吃蛋糕吧。」這句據說是瑪麗安托瓦內特說的名言，如今已成為高高在上、脫離群眾的統治階級的象徵。而今天，布魯塞爾似乎正在重現這種疏離感，而且情況更加糟糕：我們面對的不再是懵懂無知的君主制，而是本應治理國家的官僚機構。
面對新一輪能源價格飆升——汽油和石油價格上漲，帳單再次擠壓收入和利潤空間——人們理應期待迅速、有針對性且果斷的行動。一項能夠控制價格、扶持家庭和企業、保障生產體系的歐洲計畫。然而，歐盟委員會的應對措施卻截然不同。它基於一系列建議。歐盟能源專員卡德里·西姆森呼籲成員國和公民透過「良性」行為來降低能源消耗：減少私家車購買、 更多選擇智慧辦公室、減少旅行、降低家庭消費。
令人驚訝的並非內容本身，而是其背景。因為在全球能源危機肆虐、通膨、產業競爭力及購買力都受到直接衝擊之際，歐盟的政治因應卻淪為對個人行為的說教。事實上，我們已經到了「奶油蛋捲」的水平了。
其隱含的訊息很明確：問題不在於體制，而在於你。你消費過度，你需要調整，你需要改變你的習慣。這是一種責任顛倒，形式上看似巧妙，實質上卻值得商榷。
然而，物價不會因為人們的良好意願而停滯不前。它持續上漲，擠壓消費和投資。能源密集企業的競爭力下降，家庭減少支出，經濟放緩。而布魯塞爾方面，不但沒有著手解決定價機制問題，也沒有採取真正有效的通用幹預措施，反而僅僅建議人們採取更謹慎的行為。
因此，社會各界也開始做出反應也就不足為奇了。歐洲工會聯合會強調了不當使用遠距辦公作為應對能源危機工具所帶來的風險，並指出需要採取保護措施和建立完善的監管框架。然而，問題的關鍵在於：系統性危機無法透過將成本轉嫁到個人行為上來解決。
因為事實正是如此。如果政府的應對措施是“減少駕車出行”或“居家辦公”，那就意味著我們至少在短期內放棄了解決問題的根本原因。歐洲在能源領域缺乏真正的財政協調，基礎建設和採購沒有實際加快，也沒有針對最脆弱產業的即時且共同的支持措施。有的只是建議，而且還是不具約束力的建議。
這就是政治癥結所在。歐盟在緊急情況下持續暴露出結構性缺陷：它難以做出決策，更傾向於提出建議；它避免直接幹預，而傾向於發布指導方針；它放棄強有力的政策工具，轉而訴諸道德勸說。但僅靠道德勸說並不能降低公共事業費用。
其結果是製度與經濟現實之間日益加劇的脫節。那些為支付帳單而苦苦掙扎的人不需要被告知要調低恆溫器溫度。那些必須確保生產連續性的人不能指望智慧辦公室來解決能源問題。投資人尋求的不是建議，而是確定性。
整個歐洲一體化計畫的信譽也岌岌可危，因為言論與現實之間存在著巨大的鴻溝。當機構不再解決問題，而是開始指導公民如何行事時，就存在著從政府滑向家長式作風的風險。而在經濟領域，家長式作風往往是邁向衰退的前兆。
或許是時候轉變思路了。少提建議，多做決策；少搞說教，多搞經濟政策；少搞空泛的“奶油蛋捲”，多做實際行動。
因為有一點是肯定的：歐洲公民非常清楚如何節約能源。他們仍然不理解的是，一個僅僅提醒他們這一點的歐洲存在的意義是什麼。
安東尼奧·瑪麗亞·裡納爾迪
安東尼奧·瑪麗亞·裡納爾迪曾任埃尼集團旗下金融控股公司SOFID的總經理，以及特雷維控股公司的總裁。他也曾擔任佩斯卡拉大學企業金融學教授和林克大學經濟政策教授。他於2019年至2024年擔任歐洲議會議員。
文章「能源危機？減少汽車，增加智慧辦公室：歐盟的新『奶油蛋捲』」來自Scenari Economici 。
這是在 Fri, 03 Apr 2026 09:00:38 +0000 在 https://scenarieconomici.it/crisi-energetica-meno-auto-e-piu-smart-working-le-nuove-brioche-della-ue/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。