歐洲議會於2024年4月最終批准了《穩定與成長公約》的改革方案，這標誌著歐盟經濟治理的決定性轉捩點。新的框架是漫長而複雜的談判的結果，最終以歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會的三方會談告終，並深刻改變了原有的權力平衡。
該文本得到了歐洲主要政治陣營中廣泛的跨黨派支持。然而，在這一共識中，有一個政治事實特別突出：義大利的立場。歐洲議會的官方投票數據顯示，幾乎所有義大利歐洲議會議員都沒有投票支持這項改革，而是選擇了棄權或反對。只有三名在義大利當選的歐洲議會議員投了贊成票，還有一名義大利歐洲議會議員作為「復興聯盟」（Renew）成員在法國當選。
這是一個意義非凡的問題：來自全國各地、涵蓋所有政治派別的代表幾乎一致反對對歐洲經濟架構進行根本性改革。更重要的是，儘管最初的提案是由歐盟經濟和貨幣事務專員保羅·真蒂洛尼負責起草的，但就連民主黨的歐洲議會議員也沒有對最終文本投贊成票。這清楚地表明，機構間談判最終達成的妥協與歐盟委員會最初的方案截然不同。
由此可見，義大利出現了一個真正的特例，並非國內政治因素所能解釋。相反，它發出了一個重要的訊號：最終版本的《義大利經濟合作暨發展公約》改革並不符合義大利經濟的結構性需求。核心問題依然懸而未決。新公約雖然引入了一些程序上的靈活性，但其本質上仍然具有順週期性，恰恰在經濟放緩時期施加了限制性約束，加劇而非緩解了經濟週期的負面動態。換言之，新公約並非僅僅是對公共財政進行監管；它甚至有可能限制各國在經濟困難時期保護自身經濟的能力。
在經濟成長乏力、地緣政治局勢緊張，尤其是能源價格持續高企（嚴重影響家庭預算和生產成本）的背景下，這種做法可能適得其反。關鍵在於，任何政府，無論其政治傾向如何，都將發現自己的運作空間極其有限，因為為了支持家庭和企業，它將被迫遵守新協議的限制，透過重新分配公共預算來籌集資金。這不可避免地意味著削減其他關鍵支出項目——醫療保健、教育、基礎設施、投資——以滿足那些未能反映真實經濟狀況的指標。這將導致一種持續的分配衝突，每項支持措施都意味著其他方面的犧牲，從而抑制經濟成長、公共服務和社會凝聚力。
在這種情況下，任何政府都會發現自己處境極其艱難，不僅在經濟上，而且在與選民的關係上也會受到影響，被迫接受一些既定的決策，而非進行政治選擇。然而，目前的情況表明，歐洲層面也充分認識到了這個問題。能源問題已重回歐盟議程的中心，近期旨在抑制能源消耗和緩解市場緊張局勢的建議就證明了這一點。
但僅僅提高認識是不夠的。如果歐盟承認能源危機的嚴重性，就必須允許成員國在充分考慮各國經濟和生產結構巨大差異的情況下，獨立有效地介入。面對非對稱衝擊，沒有統一的應對措施。因此，唯一的解決辦法是透過暫時且有針對性地中止《穩定與合作公約》，為真正的介入提供空間。
選擇性地、暫時中止《公約》將釋放資源用於應對能源成本，有效提升家庭購買力，並維護生產體系的競爭力，而無需犧牲策略投資和基本服務。換言之，這將允許在必要時進行幹預，而不會破壞經濟和社會體系的整體平衡。
義大利代表團在歐洲議會的投票結果提供了明確的政治基礎。如果幾乎整個義大利議會都決定不支持新的《穩定與安全公約》，那麼就必須得出一致的結論。我們需要一個清晰的、跨黨派的呼籲，而且這個呼籲刻不容緩。暫時中止《穩定與安全公約》並非出於意識形態的選擇，而是防止嚴格的會計機制導致經濟衰退和社會動盪的必要條件。因為如果沒有乾預的空間，經濟政策就會變得空洞無物。而且，如今真正的問題不在於形式上的遵守規則，而是國家是否有實際的能力來保護家庭、企業和經濟成長前景。
安東尼奧·瑪麗亞·裡納爾迪
安東尼奧·瑪麗亞·裡納爾迪曾任埃尼集團旗下金融控股公司SOFID的總經理，以及特雷維控股公司的總裁。他也曾擔任佩斯卡拉大學企業金融學教授和林克大學經濟政策教授。他於2019年至2024年擔任歐洲議會議員。
文章《暫停該協議或削減醫療保健和投資：拯救家庭和企業的兩黨呼籲》來自Scenari Economici 。
這是在 Tue, 31 Mar 2026 17:20:04 +0000 在 https://scenarieconomici.it/sospendere-il-patto-o-tagliare-sanita-e-investimenti-appello-bipartisan-per-salvare-famiglie-e-imprese/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。