新的歐盟穩定協議必須考慮國防開支(文森佐·卡喬波利)



俄羅斯侵略烏克蘭戰爭開始兩年半後,軍備問題以及軍品供應和生產的速度變得越來越重要,歐洲將不得不更多地參與其中。委員會主席馮德萊恩希望透過任命一名特設國防專員來發出訊號。但現在必須以事實說話,簡而言之,換句話說,必須投入資金,正如馬裡奧·德拉吉在其關於競爭力的長篇報告中也強調的那樣:「需要大量投資,特別是在國防領域」。

歐洲,尤其是德國,幾十年來一直忽視其安全,而且局勢的改善也非常緩慢。例如,德國需要幾十年的時間才能重建20年前擁有的火砲系統數量。我國距離達到所有北約成員國要求的 GDP 的 2% 還很遙遠。同時,俄羅斯的軍工產量大幅增加,不到一年的時間就可以生產相當於德國全部主要武器系統庫存的產量。

儘管數字令人震驚,但包括安全界在內的許多人認為,歐洲最終可以依靠美國來防禦。其論點是,歐洲不需要投入太多,而且可以選擇性地進行投資,因為許多軍事服務,例如確保空中優勢,最終都是由美國提供的。人們對歐洲的國防採購方式也持極度懷疑態度。只要國家有國防工業,並且有額外的需求就可以購買美國產品,為什麼還要考慮歐洲呢?這些假設並不奇怪:歐洲對美國的依賴是有益的,並且很好地符合歐洲的利益。此外,歐盟的國防採購措施並不是很成功。

然而,現在是時候克服在安全保障和主要武器系統供應方面對美國的過度依賴了。你不能再只依賴美國的保護。基於三個原因,歐洲政治體系必須離開其舒適圈。首先,無論11月總統選舉結果如何,美國都需要更關注世界其他地區。唐納德·川普在 2016 年擔任第一任總統期間就明確表示,歐洲可以睡在兩個枕頭上,因為它有偉大的美國盟友來保護它的後盾,但現在註定會成為過去的遺產。其次,政策制定者必須面對這樣一個事實:美國不僅分裂嚴重,而且還顯現出政治脆弱的跡象,可能面臨重大憲法危機。第三,美國的軍品製造能力有限,因為它向亞洲、中東和烏克蘭的盟友提供武器系統。如此微妙的國際情勢也迫使歐洲不得不採取增加軍費的行動。

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最新公佈的數據顯示,自2022年初以來,歐洲軍費開支普遍激增,到2023年總計達到5520億歐元。與2014 年相比,支出為3,300 億歐元。但與許多其他領域一樣,仍然缺少的是國防政策以及歐洲主要國家之間的聯合支出。

歐洲先前的國防採購措施可能因過度的國家保護主義而受到阻礙。各國以國家安全利益為由來證明這一點,但往往是當地就業推動了這一點。然而,增加國防預算也意味著將創造更多的國防工作。因此,針對地方產業政策利益驅動的保護主義採取行動是有空間的。歐洲的武器生產戰略應以降低單位成本提高產量為目標。由於政府預算緊張,很難證明高生產成本是合理的。只有透過整個歐洲生產的更大工業化和更大程度的專業化,才有可能提高效率。

因此,歐洲策略必須找到方法,讓市場力量和公司以具成本效益的方式決定最佳生產方式。每個國家都應該找到透過整合市場來利用規模經濟的方法,而不是以高成本從當地生產商購買少量產品。為此,該委員會於 3 月根據 EDIRPA 計劃成立,要求到 2030 年,成員國應共同採購至少 40% 的軍事物資。必須考慮安全問題,但這應該有明確的理由支持。歐洲債務基金將確保需求的快速成長。歐洲共同防禦是歐洲應該共同解決的問題,並提供足夠的資源。加強聯合採購將加速國防能力的發展並支持市場一體化。世界正在迅速變化,歐洲不能假裝一切都保持原樣。現在是決策者考慮採取大膽措施加強歐洲防禦的時候了。一個更強大的歐洲對於跨大西洋聯盟至關重要。


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《新的歐盟穩定協定必須考慮國防開支》一文(作者:Vincenzo Caccioppoli)來自《經濟情境》


這是在 Thu, 17 Oct 2024 12:30:06 +0000 在 https://scenarieconomici.it/il-nuovo-patto-di-stabilita-della-ue-dovra-tener-conto-delle-spese-per-la-difesa-di-vincenzo-caccioppoli/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。