義大利，尤其是其戰略性高速公路，仍然是歐洲主要基礎設施集團爭奪的關鍵經濟和金融戰場。西班牙兩大基礎建設巨頭薩西爾（Sacyr）和阿貝蒂斯（Abertis ）正式宣布有意競標A-22高速公路（布倫納-維羅納-摩德納段）的特許經營權，此舉也印證了西班牙對義大利市場的興趣。該項目預計耗資約100億歐元。
🛣️ A-22：歐洲中心的一條關鍵通道
A-22高速公路並非一條普通的公路。它全長314公里，是穿越阿爾卑斯山脈的主要公路走廊，連接波河谷和通往奧地利和德國的A1高速公路。其日均車流量約4.3萬輛，凸顯了其重要的物流與經濟價值。
該特許經營權早在2014年就已到期，幾十年來一直是法律和官僚糾紛的焦點。儘管存在不確定性，梅洛尼政府還是設定了提交資格預審提案的最後期限，選擇在不等待歐洲法院就當前特許經營權持有者布倫納高速公路公司（Autobrennero）所擁有的關鍵優先購買權作出裁決的情況下，繼續推進招標程序。
這項決定雖然保持了競爭勢頭，但也增加了法律上的不確定性，而說實話，這種不確定性在義大利從來不缺。
⚔️ 競爭者：西班牙的進攻與義大利的防守
除了這兩家伊比利亞半島的巨頭企業外，這項招標還吸引了義大利的重要企業參與，使得這場為期五十年的特許經營權爭奪戰異常激烈：
| 團體 | 國籍 | 在義大利的角色和存在 |
| Sacyr （SIS聯盟） | 西班牙語 | 該公司與 SIS 財團（Sacyr 持股 49%，Fininc 持股 51%）共同運營，目前已運營佩德蒙塔納-威尼塔線、A-3 那不勒斯-龐貝-薩勒諾線、A-21 都靈線。 |
| Abertis （透過 A4 Holding） | 西班牙（由蒙迪斯/貝納通控制） | 主要股東是蒙迪斯（貝納通）。它持有 A4 Holding 91.26% 的股份，A4 Holding 負責管理 A-4 布雷西亞-帕多瓦高速公路和 A-31 瓦爾達斯蒂科高速公路。 |
| Autobrennero | 義大利文（公共部） | 現任經理。地方和公共實體持有84.75%的股份（特倫蒂諾-上阿迪傑大區持有32.29%）。它享有優先購買權。 |
| 義大利高速公路（Aspi） | 義大利（CDP-黑石-麥格理） | 一個由國營銀行CDP和國際基金控制的財團，對Autobrennero的優先購買權提出質疑。 |
| Gavio集團 | 義大利語 | 義大利重要的基礎建設參與者。 |
🎯 伊比利亞策略：義大利作為優先市場
Sacyr 和 Abertis 毫不掩飾他們將義大利視為優先市場。 A-22 高速公路並非他們唯一的目標：由 A4 Holding（Abertis）管理的該高速公路特許經營權將於 2026 年底到期，意大利政府計劃對此進行公開招標，這將為他們帶來另一個直接的商機。
- Sacyr透過 SIS 財團參與其中，該財團是與義大利公司 Fininc（由 Dogliani 家族擁有）建立的成熟聯盟。
- Abertis與義大利有著密切的聯繫，其主要股東是 Mundys（貝納通家族），其子公司是 A4 Holding，Abertis 是另一個主要的西班牙競爭對手。
本質上，義大利提供了穩定性和有保障的交通流量，這對特許經營管理者來說有著不可抗拒的吸引力，他們似乎並不在意義大利出了名的官僚作風緩慢，也不在意優先購買權方面的法律不確定性。另一方面，通行費收入穩定且豐厚。 A-22公路計畫剛剛啟動，西班牙和義大利之間的關係比以往任何時候都更加密切。
問答
儘管歐盟已就優先購買權作出裁決，梅洛尼政府為何仍決定繼續推動招標？
政府決定不再等待歐洲法院就現任業者Autobrennero所主張的優先購買權的合法性作出裁決。其他利害關係人，例如ASPI，對這項權利提出異議。政府決定推進此事，表明其有政治意願打破長期僵局（特許經營權已於2014年到期），並儘快啟動這項價值約100億歐元的戰略性且可能盈利的投資。儘管法律上的不確定性令人不快，但並未阻礙正在進行的行政程序。
Mundys（貝納通家族）和 ACS（西班牙）在 Abertis 及其糾紛中扮演什麼角色？
西班牙主要競標者之一的Abertis公司，由義大利公司Mundys（前身為Atlantia，隸屬於貝納通家族）和西班牙巨頭ACS（透過其子公司Hochtief）分別持有50%和50%的股份。這種股權結構使得Abertis的收購要約（很可能透過其義大利子公司A4 Holding提交）成為真正的義西混合體。事實上，西班牙的利益與義大利歷史上最活躍的基礎設施家族之一的利益緊密相連。
A-22高速公路為何具有如此重要的戰略意義並吸引如此高額的投資？
A22（布倫納-維羅納-摩德納）高速公路對義大利乃至歐洲經濟至關重要。它是橫跨阿爾卑斯山脈的主要南北交通幹線，也是波河谷、奧地利和德國之間貨物運輸的關鍵通道。其日均車流量高達4.3萬輛，確保了穩定持續的現金流。此外，此次招標的特許經營權預計為期五十年，具有長遠的管理前景，也證明了預計100億歐元的建設和營運投資的合理性。
文章《伊比利亞對布倫納高速公路的攻擊：A-22、歐洲爭端與貝納通的回歸》來自Scenari Economici 。
這是在 Wed, 03 Dec 2025 11:00:11 +0000 在 https://scenarieconomici.it/%f0%9f%87%aa%f0%9f%87%b8-lassalto-iberico-allautostrada-del-brennero-a-22-contesa-europea-e-ritorno-dei-benetton/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。