歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週六表示，布魯塞爾將「使用一切可用工具」來應對中國對基本原材料日益嚴格的控制，並警告說，如果談判失敗，歐盟隨時準備做出回應。
烏蘇拉在柏林全球對話會議上表示，中國“近幾周和幾個月來大幅加強了對稀土和電池材料的出口管制”，並稱此舉“具有重大風險”。
烏蘇拉表示，歐盟正在與七國集團（G7）夥伴制定一項協調計劃，並強調「我們掌握的所有工具」都已擺在桌面上。彭博社率先報道了這項消息。
此前，法國總統馬克宏敦促歐洲領導人，如果外交努力失敗，應考慮動用歐盟針對中國最嚴厲的貿易措施－反脅迫工具（ACI）。這項旨在保護歐盟免受經濟壓力的工具從未被使用過。
但現在北京的出口限制威脅到歐洲取得電動車電池和國防硬體的重要投入，布魯塞爾面臨越來越大的採取行動的壓力。
歐盟準備釋放貿易武器
《國際合作協定》賦予歐盟對利用貿易施加政治壓力的國家進行報復的合法權力。該協定正是為應對此類對抗而製定的。
如果歐盟發現自己受到脅迫，它可能會對中國出口產品徵收關稅，限制中國在歐盟境內的投資，甚至禁止中國科技公司競標公共合約。
布魯塞爾認為這項工具與其說是一種武器，不如說是一種警告，這意味著它的存在本身就應該讓各國在利用貿易作為籌碼之前三思而後行。
但這次情況不同，烏蘇拉的驚慌意味著耐心已經耗盡。
歐洲一直試圖說服中國取消對稀土元素和電池材料的出口限制，但北京的新規定可能會導致整個歐洲大陸的生產線停滯，因為從汽車製造商到國防承包商等產業都依賴此類投入。
歐盟委員會表示，啟動 ACI 將意味著“重大升級”，因此該機制從未被使用過，即使現在重返白宮的唐納德·特朗普在 2018 年威脅要對歐盟商品進口徵收 30% 的關稅時也沒有使用。
然而，歐洲經濟面臨的風險如今已大幅上升。隨著對中國出口的管控逐週收緊，歐盟或許別無選擇，只能採取行動。
歐洲可能如何應對
ICA 是歐盟委員會於 2021 年提出的，此前多年來，歐洲與華盛頓和北京的緊張關係暴露出歐洲在外部壓力面前的軟弱。
同年，中國因立陶宛與台灣的關係而切斷了與立陶宛的貿易，這一事態發展促使布魯塞爾制定了更強有力的防禦措施。這項名為「開放戰略自主」的新原則賦予歐盟在曾經依賴全球夥伴的領域更大的獨立性。
決定是否使用《國際合作協定》並非易事。首先，歐盟委員會必須確定中國的行動是否構成脅迫。如果構成脅迫，歐盟委員會將向代表27個成員國的歐洲理事會提交提案。
該法案要獲得通過，需要獲得55%成員國的支持，相當於歐盟65%的人口。這使得法國和德國對最終結果擁有巨大的影響力。
如果有足夠的政府同意，歐盟理事會將有10週的時間來採納或否決該提案。回應可能包括關稅、進口禁令或限制進入中國市場。整個過程可能需要數月時間，因為成員國正在討論該走多遠。但烏爾蘇拉的語氣表明，布魯塞爾正在失去耐心。
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