2021年預算動向。米歇爾·波里奧，卡洛·西齊亞和斯特凡諾·比亞西奧利的干預
部長理事會於2020年11月16日最終批准了從2021年至2023年這三年期生效的預算法案，隨後幾年也產生了影響（10/18日首次獲得“取決於協議的批准”）。然而，有關機動並不代表無論是更新到的連貫的發展默認值或預算規劃文件，文件在十月發送到主管歐盟事務處已，即使超出了最後期限上設置15/10。
例如，我們認為2020年GDP的年度百分比變化不太可能停在-9％並在2021年反彈至+ 6％，或者2020年赤字/ GDP比率可以穩定在-10.8％。
在2021年提高到-7％，並在隨後的幾年中繼續發展，直到2023年達到-3％，或者再次是，債務/國內生產總值的比率可以在2020年停止在158％，在2021年下降到155.6％，到2023年達到151.5％（根據去年10月的最新更新記錄的預測）。
所有這些在很大程度上取決於Covid 19的全球流行，而且還取決於政府和機構面對第一波（突然而鮮為人知）以及第二波（廣泛預期的）的不可預測性，不可預測性和延遲。 ）本身。
證明這一點的是，花了三項法令（三月，五月，八月）來尋找資源，另外還有1000億歐元的淨債務，以應對經濟健康危機並顯示意大利（來自各個國家的數據）歐盟委員會中的國家）是債務增加最多的國家（相比之下，2020年至2019年），國內生產總值的複蘇（迄今為止）排名倒數第三（僅西班牙和葡萄牙做得更差）。
現在，我們來看一下該策略的主要措施，該措施的價值將近400億美元，其中23個來自額外的赤字，其餘來自歐洲復甦計劃的資源（目前是希望的和可預見的）。但是，討論已經開始，並將很快獲得批准，一個新的預算缺口將全部出現在2021年，金額可能約為200億美元。額外的赤字（與GDP的年均增長可能低於+ 6％相關）將使2021年的赤字/ GDP比率至少達到-8％或更高。新的赤字將用於為受秋冬季進行中的限制性反傳染措施影響的企業和家庭提供一系列新的無償援助，這些限制是從2020年4月的損失中釋放出來的，並在計算中也有所限制，並擴大到了僱員遭受間接或間接破壞活動和流動的限制性措施的經濟部門中的資源，然後通過監管Dpcm進行分配。
衛生措施：2021年國家衛生基金增加了10億美元。 （1213.7億）;不穩定或定期合同（去年3月的“ Cura Italia”法令允許）延長至2021年12月31日；設想增加資源以增加僱用醫生的關係的補償，還為護士提供補償，並為2021年進行快速拭子的家庭醫生提供補償；最後，預計在2021-25年的五年期間，將有4,000多個新的醫療專業合同和資金用於應對下一次抗Covid疫苗接種運動。關於MES的消息不多（約360億），這是從2020年7月起可用的資金，只有在衛生部門使用時才有條件。
工作和就業措施：在接下來的兩年中，為了支持新的女性就業，計劃100％免交會費，最高限額為6,000歐元/年；對於永久僱用36歲以下的年輕人，也完全免除了3年的會費支付（對於南方的公司為4年）；設立5億美元的基金，用於實施積極的勞工政策，並鼓勵社會安全網的改革進程；僱員薪水在28,000歐元至40,000歐元之間的，也將確認減稅措施的穩定； 53億旨在將Covid冗餘基金延長最多12週（普通基金的期限為01/01至31/03/2021，而普通基金的期限為1/01至30/06/2021）減損的普通和冗餘檢查）；確認到31/03/2021為止，個人和集體經濟解僱的障礙；一個36億的基金。它打算在2021-2033年期間由公共行政部門和機構招聘，但支出和營業額的上限除外；巴勒斯坦權力機構合同的續簽撥款增加了4億美元。
工業和企業的措施：在這方面，設計了混合資金不足的微觀干預措施，也許推遲了對《恢復計劃》資源的使用，致力於一項更具戰略性和有機性的項目，最終能夠重新啟動生產力，增長，就業真正。因此設想稅收抵免用於出版（用於廣告投資和用於獲取數字服務）；用於研究和培訓的稅收抵免，以及用於促進和發展國家研究計劃的基金；過渡4.0和工業4.0激勵措施的擴展，以及Nuova Sabatini；向Invitalia提供資源，以鼓勵旨在創新和社會凝聚力的投資；南方工人減稅（到2025年減少30％，然後到2029年減少）。對於資本賬戶和基礎設施方面的投資，預計也有519億美元，但“將在15年內攤開”。直轄市和省的資源增加了10億。支持困難機構，當地交通，幼兒園。
福利和社會支持：社會猿和“婦女選擇權”延長了1年，並簽訂了擴展合同（與新僱用人員相對應的養老金可延至5年）。確認了以下內容：建築干預的獎金（扣除50或65％）；嬰兒和保姆獎金；電動踏板車和自行車的獎金；綠地獎金；文化獎金； 110％的超級獎金目前資助到06/30/2021，等待恢復計劃的資源到賬；確認了2021年的7天陪產假（將在孩子生命的第5個月內使用）。不幸的是，已經確認了公民收入和“配額100”（這是黃綠色政府的可悲遺產），這些措施後來證明是破產且不必要地昂貴。根據法律160/2019的標準，中高水平養老金的指數將在2021年繼續貶值（停止再延長一年的嘗試已停止），我們希望從2022年起將括號中的指數按照三個金額範圍劃分（根據388/2000號法律的標準，完全和確定地返回最低收益的100％，最高為最低收益的3倍； 90％為3至5倍；最高收益收益的5倍，則為75％。在234/2020年法院判決（FEDER.SPeV和CONFEDIR部分獲勝）之後，法律對團結的貢獻（從15％遞增至-40％的遞增徵費）在2022年和2023年被廢除了145/2018年退休金總額超過100,000歐元等
注意事項和結果判斷
- 我們贊同卡洛·波諾米和安東尼奧·達馬托（聯邦現任和前任總統）的觀點：“緊急行動，不要重新開始”和“意大利陷入困境”。我們補充說，這種錯覺仍然存在，即即使沒有創造就業機會和投資，也沒有創造發展，福利援助才是解決方案。此外，正如波諾米（Bonomi）回憶的那樣，沒有“國家視野”（“ Il Sole-24 Ore”為6/10 us），同盟國（不僅是我們）同樣不滿意，他們譴責每個章節的資金不足。已經發生了大罷工。
- 即使是這樣的策略，最終也將“通過”，首先是到達眾議院，然後是參議院（目前多數席位很小），並具有最終最高修正案和信任票的通常輪廓，但參議院將處於不執行的位置沒有分析和比較的功能（僅是非關鍵性的批准），就好像我們處在一個單獨的會議廳制度中一樣。
- 至於當前衛生緊急狀況的判決，該判決對討論的策略造成瞭如此沉重的打擊，對政府，各地區以及專員而言，不僅是至關重要的（作為前醫務人員以及普通公民） Domenico Arcuri，關於大流行的管理方式：膚淺，無能，官僚主義，延誤，政府與地方自治政府之間的桶裝卸料。對共同利益沒有真正的興趣，但即使在這種情況下，也擔心競選活動。試圖將“意大利模式”作為克服危機的贏家“賣給”整個歐洲，這是令人厭煩的。親愛的孔戴（Conte）和斯佩蘭薩（Speranza）和CTS，更多的謙遜和現實主義：就感染和居民的死亡率而言，我們在歐洲最差！請！
- 然後，由於歐洲穩定和增長協議的暫時中止以及歐洲央行的“寬袖子”，政府輕鬆地增加新債務的力度令人吃驚（但保羅金蒂羅尼提醒我們必須早晚償還這些債務）。甚至歐盟對意大利的援助網絡（從2021年到2027年，在7年中分配的總額為3,140億美元，有185筆貸款和129筆贈款）也不是“禮物”，它們也有條件，它們涉及到項目目標，預防性授權，檢查實施計劃的時間和方式，與歐洲準則保持一致，實現預期結果。在我們的特定計劃中，該值為零。
- 令人驚訝的是，共和國總統沒有意識到M5S如何成為黃紅政府行動的障礙（其中，馬塔雷拉（Mattarella）贊成誕生，並得到了默克爾，馬克龍和特朗普的良好祝愿）：解決公司危機（Ilva di Taranto，意大利航空，Aspi-Atlantia，西屋等）；沒有一個基礎設施是一體的（道路和高速公路網絡，港口，塔夫，熱那亞格蘭達，隧道等）。在重建莫蘭迪橋（建造的唯一重要建築物）中，M5S並未“放喙”，實際上正在封鎖該國，實際上其代表甚至都不知道自己是黨還是運動，他們彼此衝突。他們不僅與所有其他政治力量一道，甚至不知道自己是否相信代議制民主，他們只知道儘管有所謂的“主權人民”，但他們想謀生以賺取議會地位。然後，只有在薩爾維尼（Salvini）政治自殺之後（2019年夏季），要把民主黨“從角落裡”撤出，共和國總統才能干預（就像他是總統共和國總統一樣）。另一方面，由於有罪，政治，立法，行政，管理上的被動，人們無法參加一年半的“衝刺”，等待希爾的新房客。
- 我們認為，共和國總統至少會被朱塞佩·孔戴教授的政府證明所困擾（自大和威權主義的行使，在沒有任何選舉授權的情況下，絕對無法與議會上的少數派對話，這在該國多數中是一個特徵）。推定和野心，機會主義和變革主義的結合），並為他在辦公室任職做出了貢獻而感到內。我們歡迎國家元首為開放政府多數而採取的刺激措施。如果沒有，沒關係，沒有希望。
- 最後，我們請共和國總統在其職權範圍內盡可能地調整司法機構上級議會和憲法法院的作用：特別是，今天的憲法法院似乎比值班立法者更“狂熱”踐踏憲法原則和價值觀（提供方便的掩護），確保遵守我們現行憲法的文字和精神。
Michele Poerio教授
FEDER.SPeV的國家主席。
CONFEDIR秘書長
卡洛·西齊亞博士
國家指導委員會FEDER.SPeV。
Stefano Biasioli博士
國家指導委員會FEDER.SPeV。
這是在 Sun, 22 Nov 2020 09:42:41 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/manovra-di-bilancio-2021/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。