白俄羅斯,航空運輸的所有未決問題



白俄羅斯,航空運輸的所有未決問題

白俄羅斯劫持瑞安航空公司的航班引發了政治、法律和經濟性質的問題。國家民航局 (ENAC) 前任主席阿爾弗雷多·羅馬 (Alfredo Roma) 對國際事務的分析

白俄羅斯運營的國家劫持瑞安航空運營的國際定期航班是一個非常嚴重的事實,它引發了政治、法律和經濟性質的問題,主要涉及歐盟,因為一家共同體航空公司被擊中,但也涉及所有世界民航對飛行安全的潛在危險

瑞安航空 FR 4978 航班於 5 月 23 日上午晚些時候從雅典飛往維爾紐斯機場。一架南北航線的低成本航班,直到飛機接近白俄羅斯和立陶宛之間的邊界才出現任何復雜情況。就在那時,白俄羅斯飛行當局發出了緊急通知:據明斯克稱,機上有一枚炸彈。飛行員不相信威脅,要求白俄羅斯當局無論如何讓他降落在立陶宛首都,因為它現在比明斯克更近。但來自明斯克的信號很明確:改變路線,前往首都機場。此後不久,一架白俄羅斯 Mig-29 加入了波音瑞安航空,並陪同它前往明斯克機場。

機上/地面的談話證實了飛機指揮官和白俄羅斯空中控制部門之間激動人心的談判。一到地面,白俄羅斯當局就進入飛機並逮捕了持不同政見者羅曼·普羅塔塞維奇及其搭檔。

根據國際民航組織(國際民用航空組織)附件 2,“對於在國家領空以外進行的飛行,因此包括領海,主管當局是登記國的主管當局”。這也是我們的導航代碼報告的規範。但是,據信這適用於飛行中的飛機,而當飛機在地面上且艙門打開時,則受其所在國的法律約束。為此,白俄羅斯特工得以進入停在明斯克機場的飛機並逮捕了普羅塔謝維奇。

白俄羅斯當局的辯護似乎很荒謬。他們聲稱,哈馬斯在一封電子郵件中報告了船上有炸彈的危險,後來發現該電子郵件是在劫持事件發生 20 分鐘後發送的。

空中盜版

這一事實當然可以被定義為航空盜版行為。在外交術語中,空中海盜是一種犯罪行為,包括為違反其法律制度的目的,暴力扣押飛機並以武力威脅改變其航線。

如此理解,航空海盜行為構成了同時具有法律和法外性質的犯罪事實。首先,考慮到航空器登記國的法律制度與行為發生在其領土或領空的國家的製度相比,它具有多重國際相關性。 1970 年的海牙公約和 1971 年的蒙特利爾公約規定了這個相當複雜的問題。瑞安航空航班被劫持事件特別嚴重,因為它發生在白俄羅斯,該國是國際民航組織成員,因此應遵守相關規定。通常這些事實由可以實施懲罰措施的國際機構審查。

禁止超車

歐洲航空安全局(EASA)已要求所有歐洲航空公司出於安全原因避開白俄羅斯領空,稱瑞安航空公司航班被劫持使白俄羅斯天空的安全受到質疑。歐洲航空安全局表示,事件的具體情況嚴重懷疑白俄羅斯是否遵守國際民用航空標準。

每個國家都對支配其領土的空域行使主權。對於他的飛越,他會收到航空公司支付的飛越費。避免飛越白俄羅斯領空可能意味著該國收入的重大損失。無論如何,這是一個國家可以向其航空公司或歐盟(如 EASA 的情況)向歐洲公司發出的邀請,但承運人沒有義務遵守它。

更有效的是設置禁飛區。這是一個禁止飛越的領土。發生在白俄羅斯的這種海盜行為必須得到國際民航組織、聯合國、歐洲委員會、北約的審查,在這種情況下,可以在白俄羅斯全境決定禁飛區。

其他制裁

從理論上講,正如歐洲理事會一周前結論所顯示的那樣,歐盟可以通過不僅禁止往返歐盟的航班,而且禁止飛越歐盟領空,將白俄羅斯航空公司 Belavia 列入黑名單。如前所述,由於白俄羅斯是國際民航組織的成員,因此不可能根據在芝加哥之後達成的協定確立的五項空中自由簡單地禁止另一成員國的飛越和在其機場之一降落。 1944 年的會議。列入黑名單表明公司不可靠,因此對飛行安全構成威脅。

白俄羅斯長期以來一直是歐盟國家的目標。自去年10月以來,歐盟逐步對白俄羅斯侵犯人權採取限制措施。但這種盜版行為也危及歐洲公民的生命。目前的製裁措施——旅行禁令和資產凍結——已經打擊了 7 個實體和 88 人,其中包括獨裁者亞歷山大·盧卡申科本人、他的國家安全顧問兒子維克托和其他關鍵人物。上週,歐盟外長們開始討論 6 月份針對約 50 名白俄羅斯官員的第四套制裁措施(旅行禁令和資產凍結),以侵犯人權。美國現在同意的建議。

文章發表在affarinternazionali.it


這是在 Wed, 02 Jun 2021 05:40:46 +0000 在 https://www.startmag.it/smartcity/bielorussia-tutte-le-questioni-aperte-per-il-trasporto-aereo/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。