總理馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）在參議院的主旨演講中的主要文件
該 通信總理，德拉吉，在共和國的政府參議院的綱領性聲明：
一個國家的經濟增長不僅來自經濟因素。這取決於機構，公民對其的信任，價值觀和希望的共享。同樣的因素決定一個國家的進步。
該國政府是在我國加入歐洲聯盟後作為創始成員而誕生的，並在西方大民主國家之後捍衛了它們不可剝奪的原則和價值，因此是大西洋聯盟的主角。
支持這個政府意味著分享歐元選擇的不可逆轉性，也意味著分享日益一體化的歐洲聯盟的觀點，它將達成能夠在衰退時期支持各國的共同公共預算。
民族國家仍然是我們公民的參考，但是在他們的弱點所定義的領域中，他們放棄國家主權以獲得共同的主權。確實，由於我們堅信屬於歐洲的命運，所以我們更加意大利化，甚至更接近我們的原籍或居住領土。
我們必須為意大利對歐洲聯盟的成長與發展所作的貢獻感到自豪。沒有意大利，就沒有歐洲。但是，在歐洲以外，意大利更少。孤獨沒有主權。對我們的存在只有一種欺騙，對我們曾經存在的遺忘和對我們可能成為否定的欺騙。
我們是強大的經濟和文化大國。近年來，我總是感到驚訝和難過，要注意到別人對我們國家的判斷比我們更好。我們必須為我們的國家感到驕傲，公平和更加慷慨。並認識到許多第一，我們的社會資本，我們的志願服務的巨大財富，這讓其他人羨慕不已。
疫苗
疫苗接種計劃。短短12個月內，科學家們創造了奇蹟：從未發生過在不到一年的時間內生產出新疫苗的情況。我們的第一個挑戰是獲取足夠的信息以快速有效地進行分發。
我們需要動用我們可以依靠的所有力量，利用公民保護，武裝部隊和許多志願者。我們絕不能將疫苗接種局限於通常尚未準備好的特定地方：我們有責任在所有可用的公共和私人機構中進行接種。利用棉塞獲得的經驗，這些棉塞經過最初的延誤後，也被允許在授權醫院的限制圈外使用。最重要的是，通過立即獲得足夠數量的疫苗向比我們發展更快的國家學習。速度不僅對於保護個人及其社會社區至關重要，而且現在對於減少病毒其他變體出現的可能性也至關重要。
健康
根據最近幾個月的經驗，我們需要就醫療改革進行全面辯論。中心點是加強和重新設計領土衛生，建立強大的基礎服務網絡（社區房屋，社區醫院，諮詢中心，精神衛生中心，鄰近衛生貧困中心）。這是使“基本援助水平”真正可支付，並將急診，急性和康復醫療需求委託醫院的方式。如今，借助遠程醫療和集成的家庭護理，可以將“家庭作為主要護理場所”。
科學
學校：我們不僅需要迅速恢復正常的上課時間，甚至將其分配到不同的時間段，而且我們還必須以最合適的方式做一切可能的事情，以彌補失去的面對面教學時間去年，特別是在中午學習困難較大的中午地區。
有必要審查年度學校課程的設計。自大流行開始以來，就應根據學校的經驗調整學校日曆。返回學校必須安全完成。
技術學院
從這個角度來看，應該特別注意ITIS（技術學院）。例如，在法國和德國，這些機構是教育體系的重要支柱。在2019-23的五年期間，數字和環境領域的技術學院畢業生的需求估計約為300萬。國家恢復與應變計劃授予ITIS 15億美元，是大流行前一年的資金的20倍。如果不創新這些學校的現有組織，我們就有可能浪費這些資源。
旅遊
在我們國家，某些增長模式也必須改變。例如，旅遊模式，即在大流行之前占我們總經濟活動14％的一種活動。必須幫助該部門的公司和工人擺脫大流行造成的災難。但是不要忘記，如果我們不忘記旅遊業將能夠發展我們的保存能力，也就是說，至少不是浪費，那麼，旅遊業將有一個未來，而這些城市，藝術，地方和傳統已經連續幾個世紀得以保存了。並已傳給我們。
保護方式和保護對象
擺脫大流行將不會像重新打開燈一樣。科學家不停地向我們重複這一觀察結果，具有重要意義。政府將必須保護工人，所有工人，但是平等地保護所有經濟活動將是一個錯誤。有些將不得不改變，甚至需要徹底改變。而選擇保護哪些活動以及在變化中進行哪些選擇，是未來幾個月經濟政策將面臨的艱鉅任務。
當然
我們生產系統的適應性和空前的干預措施使得在極富戲劇性的一年中保留勞動力成為可能：700萬工人從工資整合工具中受益，總計40億小時。由於這些措施，也得到了歐洲委員會通過SURE計劃的支持，因此有可能限制對就業的負面影響。年輕人，婦女和個體經營者付出了最高的代價。首先，當我們制定支持企業和工作的戰略時，我們需要考慮這些問題，該戰略必須協調對工作，信貸和資本的干預順序。
勞工政策
積極的勞工政策至關重要。為了使他們能夠立即投入使用，有必要通過加強對在職和失業工人的培訓政策來改善現有手段，例如重新分配津貼。還必須加強與各地區一致的就業中心的人員配備和數字設備。該項目已經是國家恢復與復原力計劃的一部分，但將立即得到預期。
正午
增加就業機會，主要是女性，是一個基本目標：福祉，自決，合法性，安全與南方女性就業機會的增加密切相關。發展吸引國內和國際私人投資的能力對於創造收入，創造就業，投資人口下降和內陸地區人口減少至關重要。但是要實現此目標，必須創建一個始終保證合法性和安全性的環境。還有一些具體的工具，例如稅收抵免和其他干預措施，需要在歐洲範圍內商定。
為了能夠進行合理的支出和支出，利用下一代歐盟提供的投資，有必要加強南部國家的行政管理，同時仔細研究過去常常令人失望的過去的經驗。
公共投資
在基礎設施方面，有必要對公職人員的技術，法律和經濟準備進行投資，以使主管部門能夠在確定的時間，成本和完全符合可持續性和增長準則的前提下計劃，設計和加速投資在該計劃中指出國家恢復和復原力。應特別注意對工程的維護和對領土的保護方面的投資，鼓勵基於人工智能和數字技術的最新發展而使用預測技術。必須邀請私營部門參與到公共投資的實施中，帶來的不僅僅是資金，專業知識，效率和創新，還可以按照預期成本加速項目的實施。
下一代歐盟
基於共同利益的原則，即下一代歐盟項目的戰略只能是橫向和協同的，即具有以協調的方式同時影響多個部門的能力。
我們不僅必須通過部署所有可用的技術，而且還需要投資於對新一代的意識，即“一切行動都有其後果”，我們將學會預防而不是修理。
正如多次說過的那樣，我們在六年期間將有大約2100億個可用資金。
這些資源將必須用於改善我們的經濟增長潛力。我們將通過該計劃的主要組成部分（恢復和復原力工具）要求提供的其他貸款份額，必鬚根據公共財政目標進行調整。
上屆政府已經在恢復與彈性計劃（PNRR）方面做了很多工作。我們需要加深和完成這項工作，包括與歐洲委員會進行必要的會談，這項工作的最後期限將是非常短的，即4月底。
議會將在未來幾天表達的指導意見，對即將卸任的政府提出的計劃草案發表意見，這對於準備其最終版本至關重要。在這裡，我想總結一下新政府的方向。
該方案的任務可以改組和合併，但卸任政府以前文件中規定的任務仍將保留，即創新，數字化，競爭力和文化；生態過渡；可持續交通基礎設施；培訓和研究；社會，性別，世代和領土平等；健康及相關生產鏈。
我們首先必須在戰略目標和隨之而來的改革方面加強該方案。
戰略目標：
迄今為止，該方案是在高層目標的基礎上建立的，並將項目建議匯總為特派團，組成部分和項目線。在接下來的幾周中，我們將加強該計劃的戰略範圍，特別是在有關利用可再生能源生產能源，空氣和水污染，快速鐵路網絡，車輛能源分配網絡的目標方面。 ，氫的生產和分銷，數字化，寬帶和5G通信網絡。
必須仔細評估國家的作用及其乾預範圍。國家的任務是利用研發，教育和培訓，法規，激勵措施和稅收方面的支出槓桿。
基於這一戰略遠景，國家恢復與復原力計劃將為下一個十年和更長期設定目標，並為2026年下一代歐盟的最後一年設定一個中間階段。僅僅列出我們所開展的項目還不夠。希望在未來幾年內完成。我們將不得不說我們要在2026年實現的目標以及我們在2030年和2050年的目標，歐洲聯盟打算在這一年實現二氧化碳和氣候變化氣體的零淨排放。
我們將選擇與計劃的戰略目標相符的項目和計劃，並在計劃的六年中高度關注它們的可行性。我們還將確保該計劃的就業勢頭在包括2021年的六年中每年都足夠高。
我們將闡明第三部門的作用，以及私人個人通過槓桿融資機制（資金基金）對國家恢復與復原力計劃的貢獻。
我們將強調學校的作用，該學校在社會和領土凝聚力目標中起著重要作用，並致力於社會包容和積極的勞動政策
在醫療保健領域，如上所述，我們將必須利用這些項目來奠定基礎，以加強領土醫學和遠程醫療。
恢復與彈性計劃的治理以經濟和財政部為基礎，主管部門的緊密合作確定了部門的政策和項目。會不斷向議會通報整個系統和部門政策。
最後，我將分別討論改革的這一章。
改革
下一代歐盟預計將進行改革。
稅收
以稅務機關為例，我們一定不要忘記稅收制度是一個複雜的機制，其各個部分相互聯繫。一次更改一次稅收不是一個好主意。全面的行動也使特定的壓力團體更加難以推動政府採取書面措施使他們受益。
IRPEF改革
從這個角度出發，應該研究簡化個人所得稅的雙重目的，即簡化和合理調整徵費結構，逐步減輕稅負，保持累進性。在打擊偷稅漏稅方面重新加強的承諾也將有助於實現這些雄心勃勃的目標。
公共行政改革
不能推遲的另一項改革是公共行政改革。在緊急情況下，由於對遠程工作的廣泛承諾以及對可用技術的明智使用，中央級，地方和外圍機構的行政行為已顯示出韌性和適應性。但是，公共行政和集體利益服務體系的脆弱性是一個必須迅速解決的現實。
特別緊急的是清除大流行期間積壓的積壓。將要求各辦公室準備積壓處置計劃並將其傳達給公民
改革將必須遵循兩個指令：在連接性方面的投資以及建立易於公民使用的高效平台；不斷更新公職人員的技能，還選擇最佳的技能和態度以快速，有效和安全地招聘，而不會迫使成千上萬的候選人等待很長時間。
本章正義
在司法領域，要採取的行動主要是那些屬於歐洲聯盟範圍和期望範圍內的行動。在確認2019年和2020年針對我國的《國別建議》中，委員會在確認近年來取得的進展的同時，敦促我們：通過實施和促進改革的實施來提高民事司法制度的效率裁定破產事宜，確保法院更有效地運作，支持清除積壓案件和更好地管理工作量，採用更簡單的程序規則，填補行政人員的空缺，減少法院之間案件管理中的分歧並最終通過促進對腐敗的鎮壓。
歐洲和空想
在我們的國際關係中，該政府將被說服親歐洲和大西洋主義者，與意大利的歷史錨點相一致：歐洲聯盟，大西洋聯盟，聯合國。自戰後以來，我們選擇的錨點已帶來了幸福，安全和國際聲譽。在聯合國不可替代的作用的基礎上，我們支持有效多邊主義的使命是深遠的。我們對自然優先關注領域，例如巴爾幹，擴大的地中海，特別是對利比亞和地中海東部，以及非洲的關注和預測仍然很強勁。
與德國和法國的關係
最近幾年，對在歐洲建立特權雙邊和多邊關係網絡的推動越來越大。大流行表明需要與我們的經濟更加一體化的伙伴進行更深入的交流。對於意大利而言，這將需要改善結構，並加強與法國和德國的戰略和基本關係。但是，也有必要加強與我們具有共同的地中海敏感性的國家以及諸如環境，遷徙問題之類的問題的共享：西班牙，希臘，馬耳他和塞浦路斯。我們還將繼續努力，使歐洲聯盟與土耳其，北約夥伴和盟友之間進行更加良性的對話。
俄羅斯
意大利將努力促進與俄羅斯聯邦的對話機制。我們關切地關注這個國家和其他經常侵犯公民權利的國家的情況。我們還關切地關注中國周圍亞洲緊張局勢的加劇。
遷移
另一個挑戰將是關於新的移徙和庇護公約的談判，在談判中，我們將努力果斷地加強首次入境國家的責任與有效團結之間的平衡。制定一項歐洲政策以遣返那些無權獲得國際保護的人，以及充分尊重難民的權利也至關重要。
這是在 Wed, 17 Feb 2021 10:45:00 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/vaccini-lavoro-fisco-giustizia-ue-atlantismo-russia-il-discorso-di-draghi-in-pillole/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。