意大利銀行 2020 年年報中對 Next Generation Eu 和 Pnrr 的深入分析。
下一代歐盟 (NgEu) 計劃是歐盟應對大流行危機的主要措施。它提供高達 7500 億的干預措施（其中 360 為貸款，390 為轉移）並分為不同的工具，但管理大部分資源的工具是恢復和復原裝置，它傳輸 6725 億。為了申請該基金的資源，會員國必須制定國家恢復和復原力計劃，該計劃確定了將在 2021 年至 2026 年之間進行的一系列連貫的改革和投資。
意大利最近向歐盟委員會提交了其國家恢復和復原計劃 (NRR)。在該裝置下，除了由 React-Eu（NgEu 內的另一個社區計劃）和國家資源資助的干預之外，還計劃干預 1915 億（表）。總體而言，NRP 的干預金額為 2356 億；其中，根據政府的評估，約有 1660 億歐元分配給新項目，其中近一半與歐洲轉移有關；其餘的資金干預措施已經計劃好了。
NRP確定了四項總體改革，分別旨在提高公共行政效率、加快司法步伐、簡化和合理化立法環境以及促進競爭；同時，還計劃了許多部門改革干預措施，目的是加快項目的執行。稅收制度和社會安全網的改革有助於實現計劃的總體目標，儘管它們不是計劃的組成部分。
NRP 圍繞三個戰略軸心（數字化和創新、生態轉型和社會包容）進行闡述，並規定了三個橫向優先事項（性別平等、年輕人和克服地域差距）。第一軸和第二軸分別分配了通過該裝置支付的資源的 27% 和 40%，該百分比高於歐洲對該文書規定的最低限度（20% 和 37%）。政府將不少於 40% 的資源分配給南方，這些資源可以在領土上分配（大約 206 中的 820 億）。
NRP 中設想的干預措施分為六項任務：(a) 數字化、創新、競爭力、文化和旅遊（499 億人將前往）； (b) 綠色革命和生態轉型（699 億）； (c) 可持續交通基礎設施（315 億）； (d) 教育和研究（338 億歐元）； (e) 包容性和凝聚力（298 億歐元）； (f) 健康（202 億）。 NRP的實施將由經濟和財政部協調和監督；個別項目的執行將由相關主管部門（中央或地方）負責。基於意大利銀行計量經濟學模型的評估表明，該計劃額外干預措施的需求效應可能會將意大利的 GDP 水平提高到 2024 年的 2.5% 以下。
與這些模擬相關的平均乘數略高於 1，與強烈集中於增加公共投資的干預相一致；然而，它假定這些措施得到迅速實施並且是有效的。如果投資增加了私人資本的盈利能力，鼓勵其積累並確定乘數的更高值，則可以獲得更大的效果。基於一個還允許我們考慮主要公共投資和私人資本之間互補性帶來的供給效應的模型，對產出的影響可能會在 2026 年擴大到 GDP 的 3.5% 左右；然而，要實現這一結果，需要公共資本的高效率。
通過 NRP 中設想的改革和研究和創新激勵計劃，可以實現對長期增長的影響，超出這些估計中的影響。通過應用最近一篇論文中提出的方法，該論文估計了意大利以前的一些改革干預的結果（見專欄：改革對生產力和增長的影響：第 12 章中的意大利的證據），人們可以評估，超過十年後，NRP 中包含的有關競爭和正義的措施可能會導致全要素生產率 (TFP) 提高約 1% 至 2%，同時鼓勵支持國家轉型 4.0 中包含的研究和創新計劃（用設備基金資助超過 130 億美元）可以將 PTF 增加約 2% 到 3%。這可能會在十年內對 GDP 水平產生大約 3 到 6 個百分點的影響。
這是在 Mon, 31 May 2021 12:58:55 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/ecco-fini-ed-effetti-del-pnrr-secondo-la-banca-ditalia/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。