以下是退休支出將如何變化。朱利亞諾·卡佐拉的分析
2021 年 5 月，人口老齡化工作組 (AWG) 發布了一份老齡化報告，其中包含對主要社會支出項目，特別是養老金項目的中長期預測（2019-2070 年）。在此基礎上，議會預算辦公室 ( PUP ) 最近發布了一份關於各機構，特別是 RGS 和 AWG 預測中養老金支出變化的“快速”分析。
鑑於即將發布的報告“養老金和社會衛生系統的中長期趨勢”將包含 RGS 的更新，Flash 通過與其他預測練習進行比較來總結 AWG 預測的主要結果-2020 年。這些預測基於 2020 年發布的經濟和人口假設，這些假設僅在短期內考慮了 COVID-19 危機的影響，並藉鑑了歐盟委員會 2020 年 5 月春季預測的假設。
為便於理解，本文將嘗試確定（儘管存在差異）假設變化中的一些共同趨勢，其趨勢取決於在各種情景中歸因於 GDP 增長、就業和生產率等宏觀經濟因素的評估. 最重要的是，人口統計學在各個方面的決定性趨勢越來越重要。
為初步說明大流行危機可能帶來的長期後果，新老齡化報告還包含兩個敏感情景，第一個是複蘇較慢（“緩慢復甦”），第二個是結構性降低效應的增長潛力（“低電位”）。在本 Flash 中，這兩個臨時敏感性情景的兩側是一個，從之前的預測練習中已經存在的情景中選擇，它考慮了要素總生產力（“高生產力”）的更生動動態的可能性。
AWG 進行的練習顯示了養老金支出對 GDP 的影響最為突出的動態：在 AWG-2018 中，GDP 的發生率在 2040 年達到 18.7%，然後逐漸收斂到 2070 年的 13. 9%；在 AWG-2021 中，養老金支出在 2035 年達到 GDP 的 17.9%，然後在 2070 年逐漸下降到 13.6。這最後一年，如果一方面考慮到 2019 年引入的措施導致的支出增加，在另一方面，AWG-2018 對勞動力市場和生產力的中長期使用了更有利的假設，使其比上一年更有利。兩種情景的差異為 2040 年佔 GDP 的 0.9 個百分點，2045 年上升至 1.1 個百分點，然後小幅下降至 2070 年的 0.3 個百分點。
養老金支出對 GDP 的影響：AWG 預測的跨期比較
來源：UPB 對 AWG（2018 年和 2021 年）、RGS（2020 年）和 DEF（2021 年）數據的計算
養老金支出與 GDP 之比的不同演變可以通過查看對人口統計、勞動力市場和勞動生產率的不同假設來解釋。這三個組成部分的組合有助於定義 GDP 的動態。除 AWG-2018 之外的所有情景基本上都共享相同的監管框架（即第 4/2019 號法令中包含的實驗措施，主要是所謂的“配額 100”以及將與2018 年尚未到位的提前退休的預期壽命要求）。
人口統計
在所有財政年度中，在大約 40 年的時間裡，人口結構發生了轉變，活躍年齡人口（15-64 歲）的比例緩慢但深刻地減少，而非活躍年齡人口（65 歲以上）的比例增加)。 65 歲以上人口與 15 至 64 歲人口之間的比率趨勢表明，從一個預測到另一個預測變化很小。它從 2015 年的約 33% 上升到 2050 年的約 62%，然後在 2070 年逐漸收斂到 61% 以下。 65 歲以上人口的比例在三個財政年度實際上重疊，從 2015 年的 21.7 增加到 34 2050 年的百分比，然後保持大致穩定，直到 2070 年。最後，資產（15-64 歲）的份額從 2015 年的 64.5% 下降到 2045 年的 54.4%，然後穩定下來。
職業
所考察的年份在對就業率的假設方面存在顯著差異。 AWG-2021比國家總會計師事務所（RGS）-2020更悲觀，就業率從2015年的56.3%（2020年的58.1%）上升到2050年的略高於64.5%，然後穩定到2060年，然後小幅上升在預測範圍的最後部分（2070 年為 64.9%）。在 RGS-2020 中，就業率雖然在 2030 年之前增長緩慢，但在 2050 年將超過 66%，然後在 2070 年之前基本穩定（66.4%）。另一方面，AWG-2018 則明顯更為悲觀。
來源：UPB 對 AWG（2018 年和 2021 年）、RGS（2020 年）和 DEF（2021 年）數據的計算
生產率
從中長期來看，所有年份都一致假設勞動生產率動態比近年來觀察到的更強烈，特別是與 1997-2019 年期間的平均 0.3%相比（省略了2020 年，包括危機後的反彈），以及 2014 年至 2019 年之間的平均 0.2%（也忽略了 2008 年和 2012 年之前危機的異常反彈數據）。
來源：UPB 對 AWG（2018 年和 2021 年）、RGS（2020 年）和 DEF（2021 年）數據的計算
國內生產總值
從中長期來看，所有年份都一致假設年增長率超過 1%，這超過了近年來觀察到的 1997 年至 2019 年平均等於 0.6%（忽略2020 年的異常數據），並在 2014 年至 2019 年之間達到 0.8%（同時省略 2008 年和 2012 年危機的異常數據）。
不同情景下的養老金支出
“高生產率”情景預計支出佔 GDP 的平均百分比比基本情景低 0.5 個百分點。除了早期（直到 2030 年）和最近幾年的較小程度外，“延遲恢復”情景與基本情景大致相同。最後，在“潛力降低”的情景中，支出對 GDP 的影響總是更高。較高的發生率在 2025 年較大（1.0 個百分點），在 2030 年下降，然後再次擴大到 2040 年的 0.6 個百分點、2050 年的 1.3 個百分點以及 2060 年和 2070 年的 1.6 個百分點。
擬議情景（基本情景和敏感情景）中養老金支出對 GDP 的影響範圍表明預測對各種中/長期宏觀經濟假設的敏感程度，其確定因廣泛的影響而變得複雜。時域以及充分評估政策選擇對宏觀經濟框架的長期影響的能力。此外，在這個時刻，選擇還充滿了關於 COVID-19 危機後果以及國家和歐洲協調的重啟政策有效性的不確定性。特別是，迄今為止可用的預測尚未能夠充分考慮 PNRR 措施及其對勞動力市場、生產力和增長的影響（也是因為它們尚未實施）。下一個預測（AWG 和 RGS）將面臨艱鉅的任務 - 警告 PBO - 更新假設的整體情況，包括人口和宏觀經濟和勞動力部分，以考慮危機的任何遺留問題成為 COVID-19。
來源：UPB 對 AWG（2018 年和 2021 年）、RGS（2020 年）和 DEF（2021 年）數據的計算
最後的考慮
很明顯，根據現行立法，所指出的情景都是精心設計的，每個情景都有自己的變量。也就是說，它們的前提是在當年年底終止配額 100，而凍結的退休退休要求將持續到 2026 年底。沒有目前不存在或被認為可能會發生的監管變化不切實際，因為工會不考慮提出的建議。
這是在 Sun, 11 Jul 2021 06:07:46 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/tutte-le-previsioni-sulle-pensioni-report/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。