對於布魯塞爾來說,政府對反科維迪援助的理解完全錯誤嗎?



對於布魯塞爾來說,政府對反科維迪援助的理解完全錯誤嗎?

政府正在適應(大舉?)布魯塞爾對反共濟會援助施加的限制,而其他國家則部分忽略了它們。朱塞佩·利圖裡(Giuseppe Liturri)的分析

80萬歐元。這個數字很快就會成為任何一家意大利公司的噩夢,這些公司有幸收到三月至十月底依次執行的法令提供的各種補貼(Cura Italia,Liquidity,Relaunch,August和Refreshments )。實際上,這些法令包含了歐盟法規中定義為國家援助的眾多措施,因此,正如我們將在下面看到的那樣,這些措施被認為是可以接受的,但在上述限制之內。結果將是許多政府推出的福利將很快變得無法使用。如果再加上歐洲對抗視同我們一樣受到懲罰的話,嘲諷就是完整的。

為什麼我們冒最終陷入這個瓶頸的風險?讓我們從國家援助的定義開始:這些是不會影響整個經濟的公共援助措施,只會賦予某些部門或企業類型的選擇優勢,扭曲或威脅扭曲內部市場的競爭。這有點像歐洲建築的“聖杯”。為了使反危機措施克服這一限制,根據《歐盟運作條約》第107條,必須證明:援助是普遍適用的,因此超出了特定的限制性制度;或者是“旨在彌補自然災害或其他特殊事件造成的損害的援助”(第2款b項),還是該成員國“旨在糾正經濟的嚴重動盪”的援助(第2款) 3個字母b)。第一種免除原因與第二種免除原因之間存在根本區別:從定義上看,急救與內部市場兼容,因此不需要委員會的事先批准,這與第二種免稅理由不同。 “只有在獲得通知和相關批准後,才考慮與內部市場兼容。它看起來像是山羊絨的一種區別,但不是,因為在這種區別上,成千上萬的艾滋病在跳舞。

別忘了,在2015年,歐盟委員會的一項決定認為,Banca Tercas的3億美元國家援助資金無關緊要,引發了4家銀行的破產決議以及意大利銀行業的劃時代危機。

3月19日,面對因Covid而導致的眾多生產活動和服務受阻而造成的災難性經濟後果,委員會啟動了與國家援助有關的臨時框架,為該領域定義了十二項促進措施具有各種性質,幾乎全部歸因於補救經濟中嚴重干擾的目的。清單很長:以國家貸款擔保形式提供的有限額援助(直接贈款,稅收和支付減免或其他形式的援助),以確保獲得公司流動性,公共貸款的補貼利率和銀行擔保和貸款,短期國家出口信用保險,生產與Covid-19相關產品的研究與投資援助,以延期納稅和其他形式提供的援助/或社會保障繳款,以補助金的形式提供的工資支付,為企業注資的資本化援助,對企業未涵蓋的固定成本的支持。我國政府採取的大多數支持措施都有法律依據,認為這十二種國家援助中有一種是合格的,已在布魯塞爾得到了通知,並且對於每種援助,都有一項委員會決定證明其遵守情況。臨時框架(TF)。從三月到十月底,大約有20個授權決定。

我們面臨的問題是,其中大多數要么被允許在舊的200,000歐元最低限額之內,要么在新的800,000 TF限額之內。幾乎所有人都具有“食用”這兩個平台之一的可怕缺陷。有四個例子可以理解我們:企業的不償還贈款(第25條“重新啟動”)吸收了“最低要求”;為企業注資提供援助(第26條“重新啟動”),在國外市場上進行綜合推廣的資金(第72條“ Cura Italia”)以及將南部削減30%(第23號法令) 8月“)均吸收了80萬歐元的TF限額。

結果,公司現在開始了一個障礙過程,以避免超支,尤其是避免遭受刑事處罰,以及退還非法收到的款項的義務。處罰可能會被觸發,因為在請求設施時,公司會出示自我證明以證明天花板的可用性,如果尚未批准並在此期間收到其他尋求幫助的請求正在等待中,隨後證明可能是虛假的。

我們政府行動的局限性在於,決定將所有設施順應和主導地沿著“嚴重擾亂經濟的補救措施”而不是“為特殊事件提供援助”的途徑。在後一種情況下,800,000歐元的限額不適用。

在這一點上,與德國的比較是毫不留情的。德國已於五月誇耀了歐盟對其公司的國家援助記錄(在總數2,000個中,約有1,000億歐元,意大利為300個)。無論公共預算提供了更大的空間,德國人都竭盡全力推動這一特殊活動:為機場,區域公共交通公司,旅遊經營者,漢莎航空提供數十億美元(60億1.99億美元支付給了意大利航空公司),甚至包租公司Condor也獲得了5.5億美元。全部沒有天花板。

相反,我們發現自己是企業家,因為擔心超出限製而被迫與藥劑師的吊索桿一起移動。再一次,最強者的利益在布魯塞爾佔上風,我們對此感到疑惑:我們至少問了一次,他們說不,還是我們不想打擾駕駛員?

(文章刊登在LaVerità報紙上)


這是在 Tue, 10 Nov 2020 14:40:16 +0000 在 https://www.startmag.it/economia/per-bruxelles-il-governo-ha-sbagliato-tutto-sugli-aiuti-anti-covid/ 的報紙 “Scenari Economici” 上發表的文章的翻譯。